完善机制 借助“外脑”跟踪督办

 
　　“现将2016年度县级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况报告如下：2016年度本级预算执行和其他财政收支审计中发现的涉及财政预算执行、部门预算、经济责任、专项资金和政府投资项目等方面的问题37个……”
 
　　近日，甘肃省临泽县人大常委会首次审议了《临泽县人民政府关于2016年度县级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告》，有效强化了预决算监督，引起了全县人民群众的广泛关注。
 
　　为切实管好人民的“钱袋子”，近年来，临泽县人大常委会积极探索实践新举措，从完善机制、借助“外脑”、跟踪督办三方面入手，强化对政府全口径预决算的审查监督，促使政府提高财政资金的使用效益。
 
　　完善机制，推进审计查出突出问题整改工作制度化长效化
 
　　根据省、市人大常委会的相关规定，临泽县人大常委会结合实际，研究制定了《关于审计查出突出问题整改情况报告办法（试行）》，明确县人大常委会在审查决算草案和报告的同时，听取和审议县人民政府关于上一年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，并根据审议情况，提出审议意见或者作出相关决议，交由县人民政府研究处理；明确县人民政府向县人大常委会提出的审计查出突出问题整改情况的报告，应当与审计工作报告揭示的问题和提出的建议相对应，反映县人大常委会有关决议和审议意见的落实、审计查出问题的整改结果；明确县人大常委会听取和审议审计查出突出问题整改情况的报告后，可以进行满意度票决，县人大常委会组成人员半数以上不满意的，责成县政府以及被审计单位继续整改，并在规定的期限内再次报告。这些规定，规范和健全了县人大常委会财政预决算审查监督制度体系，为推进县人民政府审计查出突出问题整改工作制度化、长效化，起到了积极的推进作用。
 
　　借助“外脑”，聘请专家审查预决算
 
　　临泽县人大常委会针对财政预算审查监督专业人才不足的问题，参考周边人大工作经验，结合本县实际，制定出台了《计划预算审查咨询专家工作办法（试行）》。办法对咨询专家的入选条件、遴选聘任、工作职责、纪律要求、服务保障、解聘续聘等方面作了规定。2017年县人代会前，县人大常委会借助“外脑”，强化对财政预算、决算和预算执行情况的审查监督，充分发挥专家学者在预算审查监督工作中的咨询辅助作用，充分听取吸纳专家对预算编制、执行、调整以及重大专项资金安排、使用、绩效等方面的10多条意见建议，促进各部门不断细化预算编制、强化预算管理、硬化预算约束，提高财政资金的使用效益，为县人大及其常委会审查监督预算提供支持和服务。专家的“权威发布”，有效提高了县人大常委会预算审查工作的质量和预算执行监督的效果，推动人大预算审查监督工作科学发展。
 
　　跟踪督办，听取专项报告推动审计查出问题整改
 
　　“2016年，全县公共财政收入总计196742万元，其中：县本级财政收入27351万元，上级补助收入142270万元……”2017年9月12日，在临泽县十八届人大常委会第七次会议上，县审计局局长顾学龙受县人民政府委托作《关于2016年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》时，列举了上述“一长串”数字。这些数字对于听取报告的县人大常委会组成人员来说有着里程碑意义——这是县人大常委会制定出台《关于审计查出突出问题整改情况报告办法（试行）》后,第一次审议县人民政府年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
 
　　2018年3月8日，在临泽县十八届人大常委会第十一次会议上，县人大常委会组成人员专题听取了县审计局局长顾学龙受县人民政府委托所作的《关于2016年度县级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告》。组成人员和列席代表对2016年度县本级预算执行和其他财政收支审计中发现的涉及财政预算执行、部门预算、经济责任、专项资金和政府投资项目等方面的37个问题整改落实情况进行了多次询问和满意度测评，发出测评票23张，收回23张，有效票23张……分管副县长和县审计局局长分别对报告中存在的问题作了说明，积极回应了社会关切。同时，组成人员就有关问题的整改提出了三个方面的整改审议意见，转发县政府落实，并要求三个月内报告整改情况。
 
　　临泽县人大常委会相关负责人表示，从单一审议县人民政府年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，到第一次审议年度县级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告，进行现场询问，开展审计查出问题整改情况报告满意度票决，这是临泽县人大常委会贯彻落实全国和省、市人大常委会“运用多种监督形式增强监督实效”要求，在监督实践中的创新之举，也是进一步提高常委会会议审议质量、不断增强人大监督实效的有益尝试，既有效推进了县预决算监督工作制度化、长效化，又增强了监督的针对性和实效性，更好地发挥了县人大常委会的重要作用。本报讯（通讯员汪明）