崇信：建平台创条件全力保障人大代表依法履职
稿件来源：人民之声报 发布时间：2018-04-24 08:54:58
近年来，甘肃省崇信县人大常委会不断注重加强和改进代表工作，为代表搭建履职平台，密切联系沟通，组织开展形式多样的代表活动，并在经费、时间、物质等方面积极为代表履职创造有利条件，全力保障人大代表依法履行职责。
在经费、时间、物质等方面为代表履职提供坚实保障
为了充分发挥代表作用，依法保障代表履行职责，规范代表活动，提高代表工作水平，崇信县十六届人大常委会第三次会议审议通过了《崇信县人大常委会关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确要求，人大代表参加县人大常委会组织的各种调研、视察、执法检查、会议以及代表个人开展的调研、视察活动，代表所在单位必须在时间上给予优先保障，代表履职活动时间应视为工作时间，在评先选优工作中，应加大对代表履职的权重。代表所在单位和代表履职涉及的单位，必须在代表出差费用、食宿、车辆使用等方面优先给予保证。代表在履行职务时，享受所在单位一切应有待遇；对无固定工资收入的代表，履职期间按照相关政策给予适当补贴。
近年来，崇信县人大常委会严格执行政策规定，将代表培训和活动经费、代表履职补助补贴、“人大代表之家”活动经费等纳入财政预算，先后2次调整代表活动经费，乡镇人大代表活动经费由300元／人／年增加到500元／人／年，县级人大代表活动经费由500元／人／年增加到800元／人／年，“人大代表之家”活动经费1000元／年，为乡、村、社无固定收入代表参加活动发放误工补助100元/天。同时，组织编印了《县乡人大工作制度简编》《人大代表履职工作手册》，为代表配发了《地方人大工作知识实用手册》《人大代表执行职务知识读本》《人大代表履职教程》等书籍，确保代表人手一册。督促乡镇人大和工业集中区、城市社区人大工委为每个“人大代表之家”至少订阅一份《人民之声报》《人大研究》等报纸杂志。同时，在县电视台、门户网站开设“人大代表风采”栏目，广泛宣传人民代表大会制度和人大代表履职先进典型。通过采取一系列行之有效的措施，努力为人大代表履职营造良好的工作环境。
创建完善“代表之家”，助力全县脱贫攻坚
崇信县人大常委会按照“十有”标准，创建“人大代表之家”26个，坚持“就近、集中，便于组织开展活动”的原则，将全县445名省、市、县、乡（镇）四级人大代表重新混合编组，纳入“家”中。协调县财政拨付专项资金22万元，统一制作人大代表主要职责、“人大代表之家”活动制度、人大代表学习培训制度、人大代表述职制度等6种156面制度牌，配备了桌椅、文件柜等办公设备180台件，建立人大代表联系、走访、接待选民登记表、人大代表述职情况登记表、人大代表为群众措办实事登记表、人大代表之家活动记录表等12类活动资料，对代表的基本信息、履职情况进行上墙公示，并确定专人负责如实记录代表活动情况。
崇信县人大常委会立足“家”中代表行业、岗位的特点与优势，加强分类指导，引导各级人大代表紧盯精准扶贫精准脱贫的作战图、时间表和任务书，组织274名人大代表开展活动54次，走访选民6872人次，接待选民来访1531人次，收集意见建议227条，排查矛盾纠纷36件。结合收集到的民情民意因户施策，扶持引导有致富技术的农村人大代表率先致富，先富带动后富，为群众提供技术、资金、信息等支持，进而实现共同富裕的目标。先后建成了崇信县“汭龙堡”农耕文化生态苑、柏树镇党洼千亩标准化苹果示范园、锦屏镇东庄院地合作智能化现代农业示范园等示范点，带动周边群众实现了脱贫致富。
开展形式多样的代表活动，增强代表履职活力
崇信县人大常委会坚持落实“两联系”制度，每年由常委会分管领导带队，组织县人大常委会及县“一府两院”工作人员深入乡镇（工业集中区、城市社区）集中走访代表，向代表通报县人大常委会和县“一府两院”工作情况，累计召开座谈会25场次，收集转办代表意见建议34条，培训代表385人次。每年人代会召开前夕，组织县人大代表对全县重大项目建设和县政府措办的惠民实事进行集中视察观摩。活动开始前，县人大常委会加强同县政府的沟通衔接，对视察点、视察线路、活动方案等进行全面审查，在视察点选取上，重点从进展快、质量高、形象好和进展慢、质量低、形象差两个方面进行筛选，通过代表现场看、亲耳听、切身悟，从正、反两个方面全面了解一年来全县经济社会发展取得的新成效和存在的突出问题，为代表审议工作报告、提出高质量的意见建议奠定了坚实的基础。2017年，先后安排代表近400人次参与了常委会组织的执法检查、调研视察、工作评议等活动，邀请28名人大代表列席常委会会议，推荐23名代表参与县“一府两院”有关工作的听证、座谈、监督，年内代表人均参与常委会组织的履职活动达3次以上。
换届以来，崇信县近70%县人大代表都是新当选代表，并且大部分是农民代表，文化程度较低，履职水平不高，针对这一实际问题，县人大常委会分管主任带领相关委办负责人积极走访代表，分乡镇召开座谈会，详细听取代表履职中存在的困难和问题，并就代表如何履职进行了专题辅导。2018年，县人大常委会在深入调研了解的基础上，举办了全县人大代表暨人大干部培训班，就人大代表如何履职、怎样发挥作用、如何提出高质量的议案及省第十三次党代会精神等内容进行集中讲解。在课程设置安排上，综合考虑了当前人大代表最突出、最急需解决的问题，结合人大代表自身特点，采用举例子、摆事实、讲故事等方式，用朴实的语言进行阐述，克服了以往纯理论“灌输”，既消除了他们疲倦枯燥的心态，又达到了预期的培训效果。（通讯员陈海明）
在经费、时间、物质等方面为代表履职提供坚实保障
为了充分发挥代表作用，依法保障代表履行职责，规范代表活动，提高代表工作水平，崇信县十六届人大常委会第三次会议审议通过了《崇信县人大常委会关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确要求，人大代表参加县人大常委会组织的各种调研、视察、执法检查、会议以及代表个人开展的调研、视察活动，代表所在单位必须在时间上给予优先保障，代表履职活动时间应视为工作时间，在评先选优工作中，应加大对代表履职的权重。代表所在单位和代表履职涉及的单位，必须在代表出差费用、食宿、车辆使用等方面优先给予保证。代表在履行职务时，享受所在单位一切应有待遇；对无固定工资收入的代表，履职期间按照相关政策给予适当补贴。
近年来，崇信县人大常委会严格执行政策规定，将代表培训和活动经费、代表履职补助补贴、“人大代表之家”活动经费等纳入财政预算，先后2次调整代表活动经费，乡镇人大代表活动经费由300元／人／年增加到500元／人／年，县级人大代表活动经费由500元／人／年增加到800元／人／年，“人大代表之家”活动经费1000元／年，为乡、村、社无固定收入代表参加活动发放误工补助100元/天。同时，组织编印了《县乡人大工作制度简编》《人大代表履职工作手册》，为代表配发了《地方人大工作知识实用手册》《人大代表执行职务知识读本》《人大代表履职教程》等书籍，确保代表人手一册。督促乡镇人大和工业集中区、城市社区人大工委为每个“人大代表之家”至少订阅一份《人民之声报》《人大研究》等报纸杂志。同时，在县电视台、门户网站开设“人大代表风采”栏目，广泛宣传人民代表大会制度和人大代表履职先进典型。通过采取一系列行之有效的措施，努力为人大代表履职营造良好的工作环境。
创建完善“代表之家”，助力全县脱贫攻坚
崇信县人大常委会按照“十有”标准，创建“人大代表之家”26个，坚持“就近、集中，便于组织开展活动”的原则，将全县445名省、市、县、乡（镇）四级人大代表重新混合编组，纳入“家”中。协调县财政拨付专项资金22万元，统一制作人大代表主要职责、“人大代表之家”活动制度、人大代表学习培训制度、人大代表述职制度等6种156面制度牌，配备了桌椅、文件柜等办公设备180台件，建立人大代表联系、走访、接待选民登记表、人大代表述职情况登记表、人大代表为群众措办实事登记表、人大代表之家活动记录表等12类活动资料，对代表的基本信息、履职情况进行上墙公示，并确定专人负责如实记录代表活动情况。
崇信县人大常委会立足“家”中代表行业、岗位的特点与优势，加强分类指导，引导各级人大代表紧盯精准扶贫精准脱贫的作战图、时间表和任务书，组织274名人大代表开展活动54次，走访选民6872人次，接待选民来访1531人次，收集意见建议227条，排查矛盾纠纷36件。结合收集到的民情民意因户施策，扶持引导有致富技术的农村人大代表率先致富，先富带动后富，为群众提供技术、资金、信息等支持，进而实现共同富裕的目标。先后建成了崇信县“汭龙堡”农耕文化生态苑、柏树镇党洼千亩标准化苹果示范园、锦屏镇东庄院地合作智能化现代农业示范园等示范点，带动周边群众实现了脱贫致富。
开展形式多样的代表活动，增强代表履职活力
崇信县人大常委会坚持落实“两联系”制度，每年由常委会分管领导带队，组织县人大常委会及县“一府两院”工作人员深入乡镇（工业集中区、城市社区）集中走访代表，向代表通报县人大常委会和县“一府两院”工作情况，累计召开座谈会25场次，收集转办代表意见建议34条，培训代表385人次。每年人代会召开前夕，组织县人大代表对全县重大项目建设和县政府措办的惠民实事进行集中视察观摩。活动开始前，县人大常委会加强同县政府的沟通衔接，对视察点、视察线路、活动方案等进行全面审查，在视察点选取上，重点从进展快、质量高、形象好和进展慢、质量低、形象差两个方面进行筛选，通过代表现场看、亲耳听、切身悟，从正、反两个方面全面了解一年来全县经济社会发展取得的新成效和存在的突出问题，为代表审议工作报告、提出高质量的意见建议奠定了坚实的基础。2017年，先后安排代表近400人次参与了常委会组织的执法检查、调研视察、工作评议等活动，邀请28名人大代表列席常委会会议，推荐23名代表参与县“一府两院”有关工作的听证、座谈、监督，年内代表人均参与常委会组织的履职活动达3次以上。
换届以来，崇信县近70%县人大代表都是新当选代表，并且大部分是农民代表，文化程度较低，履职水平不高，针对这一实际问题，县人大常委会分管主任带领相关委办负责人积极走访代表，分乡镇召开座谈会，详细听取代表履职中存在的困难和问题，并就代表如何履职进行了专题辅导。2018年，县人大常委会在深入调研了解的基础上，举办了全县人大代表暨人大干部培训班，就人大代表如何履职、怎样发挥作用、如何提出高质量的议案及省第十三次党代会精神等内容进行集中讲解。在课程设置安排上，综合考虑了当前人大代表最突出、最急需解决的问题，结合人大代表自身特点，采用举例子、摆事实、讲故事等方式，用朴实的语言进行阐述，克服了以往纯理论“灌输”，既消除了他们疲倦枯燥的心态，又达到了预期的培训效果。（通讯员陈海明）