正宁周家镇：念好人大行权履职“五”字经
稿件来源：人民之声报 发布时间：2018-04-27 08:55:48
近年来，甘肃省正宁县周家镇人大认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，围绕中心，服务大局，精准发力，主动作为，念好人大行权履职“五”字经，推动了人大工作创新发展。
念好“家”字经，促进人大工作制度化、规范化、高效化
周家镇人大以自身建设标准化、履职行为规范化、代表工作经常化为目标，聚焦短板与瓶颈制约，坚持从最薄弱环节入手，学习借鉴定西试点工作经验，按照“六有”标准，建成镇人大办公室和“人大代表之家”，配齐了桌椅、电脑、电视、打印机、档案柜等硬件设施。修订完善了“五项制度”（人大代表学习培训制度、人大代表接受选民监督制度、人大代表向选民述职制度、“人大代表之家”活动制度、人大代表联系选民制度），并全部喷绘上墙。建立健全了“四簿”（代表活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表履职登记簿、代表信息登记簿）。为“家”配备了3名镇人大专职干部，将全镇77名市、县、镇人大代表混编成13个代表活动小组，明确代表小组活动内容、活动要求及组长职责，形成了“横向到边”“纵向到底”的人大组织网络，使人大代表有“家”可回、有“事”可干、有“劲”可使、有“人”可管，促进了人大工作制度化、规范化、高效化。
念好“学”字经，进一步提升代表依法履职能力
周家镇人大针对换届后代表工作面临的新情况、新问题，本着“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，创新代表培训方式，提高代表培训实效。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法、代表法、组织法、选举法、《甘肃省乡镇人大工作条例》等法律法规及各级人大的决定、决议、县乡人大工作经验交流会议精神等内容，采取“代表之家”集中学、邀请专家讲授学、活动之前培训学、连任代表示范学、分组讨论互动学、编写“四字歌”口袋学、制作幻灯片直观学等方式，不断强化代表对政策法规和业务知识学习培训，进一步提高了代表依法履职的能力和水平。先后邀请正宁县人大常委会代工委相关工作人员，专题培训辅导3次，印发《人大代表履职“四字歌”》150多册，制作课件、幻灯片5部，组织20多名镇人大代表进行了履职经验交流，代表参与面实现了全覆盖。
念好“宣”字经，讲好镇人大故事，展现代表风采
周家镇人大围绕“全面落实依法治镇、推进法治周家镇建设”主题，坚持把宣传工作与人大业务工作一同研究、部署、实施，讲好周家镇故事，展现代表风采，树立先进典型，激发代表履职。一方面建立健全宣传网络。确立党委秘书、政府文书、人大专干担任人大宣传通讯员，各村代表活动小组联络员为信息员，逐步建成了以通讯员为主体、信息员共同参与的宣传网络体系，形成了全方位、广覆盖的宣传格局。另一方面全力打造宣传精品力作。近年来，镇人大先后在《人民之声报》《人大研究》《陇东报》等媒体刊物发表人大代表履职新闻稿件20多篇。其中，镇人大代表、通讯员周锋撰写的《正宁县周家镇打造人大工作升级版》《正宁县周家镇人大代表当了村道“路长”》《徐家村的盛大节日》《家“和”万事兴》等稿件被《人民之声报》评为优秀稿件并获新闻宣传奖，镇人大连续两年被正宁县人大常委会评为人大新闻宣传先进集体。
念好“促”字经，确保煤电产业开发顺利实施，推动全镇经济社会发展
周家镇是宁正煤田核桃峪煤矿、华能正宁电厂及周家工业集中区所在地。环境保护、征地拆迁补偿安置、社会治安等问题备受社会关注。为了确保煤电产业开发顺利实施，推动全镇经济社会发展。周家镇人大充分履行法定职责，坚持服务中心促发展，紧盯难点不松劲，先后7次召开镇人代会，审议通过了《关于宁正煤田核桃峪煤矿开发建设的决议》《关于华能正宁电厂开发建设的决议》《关于周家镇煤电开发失地农民安置办法的决议》，组织辖区内各级人大代表开展了20多次视察、调研和评议活动，向有关部门提出意见建议110多条。通过会议交办、现场督办，建成安置小区5处，使270多户征迁农户得到了妥善安置。先后为符合条件的350多名完全失地农民落实了养老保险和医疗保险，为47名适龄儿童就近安排了学校，为50多名无技能的青壮年农民安排了就业岗位。协助煤矿建立了信访接待室、警务室，组建了治安联防队，新增安保人员5名，安装电子监控设备26个。目前，周家镇煤电工业集中区已入驻企业3家。
念好“管”字经，全面提高代表综合素质，切实增强代表履职实效
为了有效解决“代表、代表，会散就了”的问题，全面提高镇人大代表综合素质，切实增强代表履职实效，在抓好代表学习培训的同时，周家镇人大坚持“四管”齐下，不断强化代表履职监督。坚持信息公开“管”。镇人大要求各级人大代表将本人手机号码在本选区进行公开，主动亮明身份，“零距离”倾听群众呼声，使代表与群众双向互动更快捷。强化联系选民“管”。修订完善了“两联系”制度，在普遍联系选民的基础上，要求镇人大主席团每名成员固定联系3名代表，每名代表固定联系5名选民，使代表联系选民更紧密。开展述职评议“管”。按不少于代表总数五分之一的要求，每年安排部分人大代表向本选区选民大会述职，接受选民评议。凡述职评议不满意率超过30%的，由镇人大主席团派员进行诫勉谈话；不满意率超过50%的，建议辞去人大代表职务，使代表反映政情民意更“接地气”。加强履职登记“管”。建立健全了代表履职登记制度，制作了代表履职登记手册，对代表在会议期间和闭会期间的活动及时详细记载，实行动态管理。凡连续两次无故不参加镇人代会和闭会期间代表活动的，严格按照法定程序辞去代表职务，使代表依法履职更主动，为基层人大工作注入了生机与活力。本报讯（通讯员张小锋）
念好“家”字经，促进人大工作制度化、规范化、高效化
周家镇人大以自身建设标准化、履职行为规范化、代表工作经常化为目标，聚焦短板与瓶颈制约，坚持从最薄弱环节入手，学习借鉴定西试点工作经验，按照“六有”标准，建成镇人大办公室和“人大代表之家”，配齐了桌椅、电脑、电视、打印机、档案柜等硬件设施。修订完善了“五项制度”（人大代表学习培训制度、人大代表接受选民监督制度、人大代表向选民述职制度、“人大代表之家”活动制度、人大代表联系选民制度），并全部喷绘上墙。建立健全了“四簿”（代表活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表履职登记簿、代表信息登记簿）。为“家”配备了3名镇人大专职干部，将全镇77名市、县、镇人大代表混编成13个代表活动小组，明确代表小组活动内容、活动要求及组长职责，形成了“横向到边”“纵向到底”的人大组织网络，使人大代表有“家”可回、有“事”可干、有“劲”可使、有“人”可管，促进了人大工作制度化、规范化、高效化。
念好“学”字经，进一步提升代表依法履职能力
周家镇人大针对换届后代表工作面临的新情况、新问题，本着“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，创新代表培训方式，提高代表培训实效。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法、代表法、组织法、选举法、《甘肃省乡镇人大工作条例》等法律法规及各级人大的决定、决议、县乡人大工作经验交流会议精神等内容，采取“代表之家”集中学、邀请专家讲授学、活动之前培训学、连任代表示范学、分组讨论互动学、编写“四字歌”口袋学、制作幻灯片直观学等方式，不断强化代表对政策法规和业务知识学习培训，进一步提高了代表依法履职的能力和水平。先后邀请正宁县人大常委会代工委相关工作人员，专题培训辅导3次，印发《人大代表履职“四字歌”》150多册，制作课件、幻灯片5部，组织20多名镇人大代表进行了履职经验交流，代表参与面实现了全覆盖。
念好“宣”字经，讲好镇人大故事，展现代表风采
周家镇人大围绕“全面落实依法治镇、推进法治周家镇建设”主题，坚持把宣传工作与人大业务工作一同研究、部署、实施，讲好周家镇故事，展现代表风采，树立先进典型，激发代表履职。一方面建立健全宣传网络。确立党委秘书、政府文书、人大专干担任人大宣传通讯员，各村代表活动小组联络员为信息员，逐步建成了以通讯员为主体、信息员共同参与的宣传网络体系，形成了全方位、广覆盖的宣传格局。另一方面全力打造宣传精品力作。近年来，镇人大先后在《人民之声报》《人大研究》《陇东报》等媒体刊物发表人大代表履职新闻稿件20多篇。其中，镇人大代表、通讯员周锋撰写的《正宁县周家镇打造人大工作升级版》《正宁县周家镇人大代表当了村道“路长”》《徐家村的盛大节日》《家“和”万事兴》等稿件被《人民之声报》评为优秀稿件并获新闻宣传奖，镇人大连续两年被正宁县人大常委会评为人大新闻宣传先进集体。
念好“促”字经，确保煤电产业开发顺利实施，推动全镇经济社会发展
周家镇是宁正煤田核桃峪煤矿、华能正宁电厂及周家工业集中区所在地。环境保护、征地拆迁补偿安置、社会治安等问题备受社会关注。为了确保煤电产业开发顺利实施，推动全镇经济社会发展。周家镇人大充分履行法定职责，坚持服务中心促发展，紧盯难点不松劲，先后7次召开镇人代会，审议通过了《关于宁正煤田核桃峪煤矿开发建设的决议》《关于华能正宁电厂开发建设的决议》《关于周家镇煤电开发失地农民安置办法的决议》，组织辖区内各级人大代表开展了20多次视察、调研和评议活动，向有关部门提出意见建议110多条。通过会议交办、现场督办，建成安置小区5处，使270多户征迁农户得到了妥善安置。先后为符合条件的350多名完全失地农民落实了养老保险和医疗保险，为47名适龄儿童就近安排了学校，为50多名无技能的青壮年农民安排了就业岗位。协助煤矿建立了信访接待室、警务室，组建了治安联防队，新增安保人员5名，安装电子监控设备26个。目前，周家镇煤电工业集中区已入驻企业3家。
念好“管”字经，全面提高代表综合素质，切实增强代表履职实效
为了有效解决“代表、代表，会散就了”的问题，全面提高镇人大代表综合素质，切实增强代表履职实效，在抓好代表学习培训的同时，周家镇人大坚持“四管”齐下，不断强化代表履职监督。坚持信息公开“管”。镇人大要求各级人大代表将本人手机号码在本选区进行公开，主动亮明身份，“零距离”倾听群众呼声，使代表与群众双向互动更快捷。强化联系选民“管”。修订完善了“两联系”制度，在普遍联系选民的基础上，要求镇人大主席团每名成员固定联系3名代表，每名代表固定联系5名选民，使代表联系选民更紧密。开展述职评议“管”。按不少于代表总数五分之一的要求，每年安排部分人大代表向本选区选民大会述职，接受选民评议。凡述职评议不满意率超过30%的，由镇人大主席团派员进行诫勉谈话；不满意率超过50%的，建议辞去人大代表职务，使代表反映政情民意更“接地气”。加强履职登记“管”。建立健全了代表履职登记制度，制作了代表履职登记手册，对代表在会议期间和闭会期间的活动及时详细记载，实行动态管理。凡连续两次无故不参加镇人代会和闭会期间代表活动的，严格按照法定程序辞去代表职务，使代表依法履职更主动，为基层人大工作注入了生机与活力。本报讯（通讯员张小锋）