新起点 新气象 新作为 2018,我们这样干——甘肃省各市州人大常委会2018年工作要点扫描(上)

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-05-09 16:49:09

  【兰州市】
 
  立法工作:坚持党对立法工作的领导,探索设立地方立法研究基地;对《兰州市城镇燃气管理条例(修订草案)》《兰州经济技术开发区条例(修订草案)》进行一审,切实发挥好立法咨询专家和立法联系点的作用;对《兰州市机动车排气污染防治条例(草案)》《兰州市什川古梨树保护条例(草案)》《兰州市城乡规划管理条例(草案)》进行二审;对《兰州市环境噪声污染防治办法》开展立法后评估工作;围绕道路交通安全管理、危险化学品安全管理、公园管理、兴隆山旅游管理、气象灾害预防、文明行为促进、城市生活饮用水供水和卫生监督管理等方面进行立法调研;及时对报备的规范性文件进行审查备案;做好全国人大、省人大法律法规和市政府规章等规范性文件草案的征求意见工作;强化立法工作业务培训。
 
  监督工作:统筹安排执法检查、专题调研、专题视察、专题询问、听取审议专项工作报告和满意度测评;深入学习、贯彻落实监察法,支持和保证市监察委员会依法履行职责;听取和审议市政府关于计划预算执行等工作情况的报告;建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理工作制度;完成预算联网监督系统建设,实现联网监督;对科技创新工作进行调研,对实体经济发展、产城融合发展、轨道交通建设、新水源地建设等进行检查、视察,听取和审议市政府关于重大项目建设、城乡规划等专项工作情况的报告;对住房及棚户区改造情况进行调研;对污染防治、交通拥堵整治、黄河干流防洪治理、清真食品管理等进行检查、视察;听取和审议市政府为民兴办实事、社会事业发展等专项工作情况的报告;深入推进实施乡村振兴战略,重点对全市脱贫攻坚、县域经济发展、农村“三变”改革、季节性农产品销售、农村留守儿童保护、乡村旅游业发展等进行检查、视察或调研;听取和审议市政府关于依法行政工作情况的报告,听取和审议市法检“两院”专项工作报告;对安全生产法、未成年人保护法、民办教育促进法、归侨侨眷权益保护法、文物保护法、《甘肃省农产品质量安全条例》《兰州市南北两山绿化管理条例》《兰州市城市生活饮用水水源保护和污染防治办法》贯彻实施情况进行检查或调研。
 
  代表工作:在全国人大培训基地举办代表培训班;密切常委会组成人员与代表、代表与原选举单位或选民的联系;制定“人大代表之家”“人大代表工作站”建设意见;对市十六届人大二次会议期间代表提出的建议及时进行交办,加大对重点代表建议督办力度;探索建立代表履职管理办法,建立健全人大代表履职评价机制,支持原选举单位或选民依法加强代表履职监督。
 
  自身建设:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;学习贯彻新修订的宪法;学习贯彻党的十九大和十九届三中全会关于深化改革的相关要求,大力推进人大自身改革;认真做好十三届全国人大一次会议、省十三届人大一次会议精神的学习贯彻工作;持之以恒加强市人大常委会党组工作和机关党建工作;开展人大理论研讨交流活动;加强机关干部队伍专业化建设;召开全市县乡人大工作和建设推进会。
 
  【天水市】
 
  立法工作:坚持市人大常委会党组讨论研究立法重大问题、专门委员会和工作委员会向市人大常委会党组报告立法重大情况的制度;全面调研了解县区在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域的立法需求,广泛听取人民群众的意见建议,科学编制年度立法计划;认真做好《天水市违法建设防控查处条例(草案)》的继续审议工作,确保地方性法规立得住、行得通、真管用。
 
  监督工作:对《天水市城市总体规划(2015—2035)》修编情况开展调研,作出相应的决议决定;听取和审议市政府关于全市蔬菜产业发展、妇幼保健事业发展、公安队伍规范化建设等情况的专项工作报告;对市人大常委会作出的关于全市法院执行工作、现代畜牧业发展情况的审议意见整改落实情况进行跟踪督查;适时对人民群众关注度高的热点问题开展专题询问;全面贯彻实施监察法,推动国家监察体制改革试点工作积极稳妥、依法有序进行;审查和批准2017年度市级财政决算,听取和审议市政府2018年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告,审议市政府关于“十三五”规划实施情况中期评估情况的报告、审计工作和审计查出问题整改情况的工作报告;建立全市人大预算联网监督体系,全面开展市、县区人大预算联网监督工作;加强对教师法、残疾人保障法、《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等法律法规实施情况的监督检查;强化对市人大常委会作出的关于传染病防治法、安全生产法审议意见落实情况的跟踪督查;视察全市高速公路建设项目、环境保护目标完成和改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目落实情况。
 
  代表工作:完善代表列席会议和参加调研视察活动制度;修订市人大常委会代表工作办法;坚持代表意见建议交办会、评议会、现场办理会及督促检查的“三会一查”制度,建立代表建议二次办理联动督办制度。
 
  自身建设:坚持市人大常委会党组理论学习中心组制度和机关学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;继续开展好市人大常委会会议会前学法和法制讲座制度;认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;办好《天水市人大常委会公报》《天水人大工作通讯》;认真贯彻全省县乡人大工作和建设经验交流会议精神,总结我市县区、乡镇人大工作经验和做法,制定具体贯彻意见。
 
  【陇南市】
 
  立法工作:发挥好立法专家顾问的作用,做好陇南市农村留守儿童关爱保护法规草案的修改审议工作;对城区饮用水源地保护开展立法调研;制定《陇南市人大及其常委会立法评估办法》《立法联系点工作办法》等制度。
 
  监督工作:聚焦重大民生问题和重点改革任务,重点开展五项调研,为市委决策、市政府推动相关工作提供参考。围绕同步小康建设,对全市自然保护区群众脱贫问题进行调研;围绕落实乡村振兴战略,对农村土地确权颁证和三权分置等工作进行调研;围绕实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督,对人大预算联网监督工作进行考察学习,推进工作全面展开;围绕群众关注看病难、看病贵问题,对医药改革工作进行调研;围绕教育质量提高,对中小学教师激励机制情况进行调研。集中力量对全市扶贫工作开展一次视察,对全市生态环境建设开展一次视察,对市列重大项目建设情况开展一次视察。听取专项工作报告;对城乡规划法实施情况进行检查;对市安监局、环保局2017年专题询问问题整改工作进行评议;对群众关注的食品安全、农产品质量安全问题开展专题询问;加大规范性文件备案审查力度,规范审查程序,提高审查质量;听取市中级人民法院、市人民检察院上半年工作报告。
 
  代表工作:围绕脱贫攻坚,组织相关代表和人大工作者赴贵州等省市实地考察培训;围绕产业开发、社会事业、财政预算监督等工作,组织相关代表和人大工作者赴省外先进地区实地考察培训;围绕精准扶贫、精准脱贫,开展“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”;积极推进“网上代表之家”和“网上代表意见建议办理”;持续开展“代表与选民见面日”活动;持续推进代表向选民或选举单位述职并接受评议活动;依托网站、微信、微博等传媒,为代表搭建学习培训交流平台;加快“网上代表之家”等履职管理相关软件的开发利用。
 
  自身建设:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动;深入学习宣传贯彻新修改的宪法;认真坚持好每周一次的机关学习制度;根据新修改颁布的宪法,修改市人大常委会相关制度;建成市人大常委会会议电子表决系统;加快建设全市人大“一站群,多系统”网络平台,实现人大信息共享;增进与市外人大的联络交流,邀请青岛市人大常委会组织企业界代表来陇南考察交流、洽谈合作项目。
 
  【白银市】
 
  立法工作:进一步加大立法队伍能力建设力度和立法工作人员教育培训力度;根据市九届人大常委会五年立法规划和年度立法计划安排,完成《白银市地下综合管廊管理办法》《白银市城市综合执法条例》的审议和报批工作,启动《白银市自然文化遗产保护条例》《白银市物业管理办法》的立法调研和评估等前期工作;完善规范性文件备案审查机制和程序,从源头上规范行政行为,促进严格执法和依法行政,不断提高备案审查质量。
 
  监督工作:开展《中华人民共和国公路法》《甘肃省农村公路条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《宗教事务条例》《甘肃省农村扶贫开发条例》《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规的执法检查;听取和审议市政府关于2017年度审计查出问题整改情况的报告;听取和审议市政府关于全市环境保护和环境保护目标完成情况的报告;听取和审议市政府依法行政工作的报告;完成与市财政局国库集中支付系统的数据联通,逐步实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督;认真组织实施监察体制改革试点相关工作,积极支持和依法监督监察委员会发挥作用;开展兰白科技创新改革试验区建设专题视察;开展全市农产品质量安全管理工作的调研检查;开展全市税收征管情况的调研检查;开展全市城乡医疗卫生服务和保障的调研检查;对市中级人民法院全面深化司法体制改革情况进行专题调研;对市人民检察院全面深化司法体制改革情况进行专题调研;对创城工作、全域无垃圾工作开展专项视察;对政府相关部门进行工作评议。
 
  代表工作:采取就地培训与外出培训相结合的方式,分期分批组织代表轮训;邀请代表列席常委会会议,组织代表参加执法检查、视察调研、工作评议等活动;建立代表意见建议办理考评机制,听取部分承办部门办理情况的报告并进行满意度测评。
 
  自身建设:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;严格落实党组中心组学习制度,扎实开展人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育;加大干部培训、培养、选拔、交流力度,优化和改善干部结构;办好《白银人大》杂志和人大网站。
 
  【平凉市】
 
  立法工作:依法行使地方立法权,继续加强立法制度建设,制定实施2018年立法计划,扎实开展立法调研工作;主导完成平凉市物业服务管理法规草案起草并进入审议程序;认真做好立法联系点工作,为加强地方立法工作积累经验。
 
  监督工作:听取和审议市政府关于计划预算执行、审计工作和审计查出问题整改、2017年全市环境质量状况和环境保护目标完成情况及相关审议意见办理落实情况报告;审查批准2017年市级财政决算;开展全市实施城乡规划法执法检查;对全市工业园区建设、文化旅游融合发展、“七五”普法决定和规划实施情况进行调研;组织代表对全市重点工作进展情况进行集中视察,积极推进人大预算联网监督工作。
 
  代表工作:举办两期市人大代表培训班;增加代表参与常委会重要会议、重点工作的人数;支持代表依法参与各类监督活动和基层民主管理;引导人大代表加强与人民群众的日常联系,有计划地组织代表深入开展走访活动,全面听取反映各方面意见建议,畅通群众表达合理利益诉求的法定渠道;落实代表信息公开制度;依托“人大代表之家”开展代表小组活动;通报市人大常委会和“一府一委两院”上半年工作情况;增加常委会领导现场督办建议、政府领导领办建议数量,确定部分重点承办部门向常委会专题报告办理情况并接受满意度测评;加强代表履职管理,认真开展履职登记工作,规范完善代表向选民述职活动。
 
  自身建设:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格落实常委会机关理论学习制度;深入开展党建统领“一强三创”行动;推动县乡人大自身建设标准化由抓硬件向强软件迈进、履职行为规范化由重程序向求实效迈进、代表活动经常化由创特色向看作用迈进,不断提升全市县乡人大工作和建设水平,巩固提升“三化”建设成果;探索推行代表建议、审议意见办理和专项工作满意度测评结果向社会公开制度;精心组织“陇原环保世纪行”主题宣传活动;继续办好《平凉人大工作》《交流与研究》;组织评选第二届“全市宣传人民代表大会制度好作品”。
 
  【张掖市】
 
  立法工作:成立法规起草工作小组,开展法规起草工作;加强立法人员学习培训,提升立法能力和工作素质;积极推进《张掖市城市道路交通管理条例》起草工作;编制完成《张掖市地方立法项目库》和2019年度立法计划。
 
  监督工作:加强新修订宪法的学习宣传教育;对《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国大气污染防治法》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等法律法规实施情况进行检查;适时对市人大常委会《关于加强祁连山生态环境保护的决议》贯彻实施及祁连山生态环境问题整改整治工作进行跟踪检查;听取审议市政府2017年依法行政工作情况报告;听取市政府关于祁连山生态环境整改整治任务完成情况、2017年环境质量和环境保护目标完成情况的报告;深入开展“陇原环保世纪行”活动;对食用菌产业发展、国有资产管理、卫生计生系统基础设施建设、养老服务体系建设、基层法庭建设等情况进行专题视察调研;听取和审议市政府2018年上半年计划预算执行情况报告、2017年全市及市级财政决算草案报告、财政预算执行审计报告;审查批准2017年市级财政决算;听取市政府2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的专题报告;做好“十三五”规划纲要实施中期评估监督工作;积极推进市人大预算联网监督系统建设工作;听取和审议市政府2017年依法行政工作情况报告。
 
  代表工作:组织人大代表和常委会组成人员适时对建议重点承办单位和办理工作进行视察检查和工作评议;积极做好代表议案建议网上办理平台建设工作;进一步加强“人大代表之家”的规范管理和运行。
 
  自身建设:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格落实常委会党组中心组学习、常委会会议学习和机关集中学习制度;坚持常委会法制讲座和调研、视察、执法检查活动前学法制度;进一步健全完善常委会各项工作制度;修订完善和严格落实宪法宣誓制度。
 
  【甘南州】
 
  立法工作:坚持“精立多修、减综增专,问题导向、务实管用”的立法原则,重点做好生态环境保护、旅游景区管理、文化遗址保护、牦牛藏羊发展等方面立法可行性研究;适时调整完善五年立法规划,动态管理甘南藏族自治州立法项目库;修订《甘肃省甘南藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》;将《甘肃省甘南藏族自治州城乡环境卫生综合治理条例(草案)》和《甘肃省甘南藏族自治州旅游条例(修订草案)》,报请省人大常委会进行合法性审查;认真开展立法调研,制定《甘肃省甘南藏族自治州洮河流域生态环境保护条例》,做好条例草案起草、征求意见、审查、审议等环节的工作,如期提请州人大常委会会议审议;对全州规范性文件备案审查工作开展调研检查。
 
  监督工作:重点对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国禁毒法》开展执法检查,并结合听取审议全州贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》情况的报告,组织开展专题询问;听取关于全州贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的报告;年内完成州县市人大预算联网监督系统建设任务;听取和审议州人民政府关于2018年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议关于2017年度审计查出问题整改落实情况报告,组织开展专题询问;听取关于2017年全州预算执行和其他财政收支审计工作报告;制定甘南藏族自治州人大常委会关于预算审查前听取州人大代表和社会各界意见建议办法;听取和审议州人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、深度贫困地区产业扶贫和生态扶贫工作情况、安全生产管理工作情况等专项工作报告;听取农村承包土地确权登记颁证和土地流转情况、民间信仰场所管理工作情况、优良种畜选育工作情况等专项工作报告;研究制定州人大常委会审查监督国民经济和社会发展计划暂行办法;听取和审议州人民政府关于基层派出所工作情况的报告;听取州监察委员会关于监察体制改革情况的报告;听取和审议州中级人民法院关于全州法官公正司法情况的报告,采取州县联动的方式,对法官开展履职评议;听取和审议州人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告;听取和审议州人民政府关于州县医院管理与改革工作情况、棚户区改造和农牧村危房改造情况等专项工作报告;听取关于全州社会保障体系建设、天然气工程项目建设进展情况等专项工作报告;听取州人民政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况及2017年度重大环境事件处理情况的报告和2016年度环境状况和环境保护目标完成情况审议意见办理落实情况的报告;听取并审议关于年度环境卫生综合整治工作及合作、卓尼、迭部垃圾分类处理情况的报告;重点对全州社会保险基金管理使用情况、校园食堂及周边食品安全工作情况、文化旅游产业发展情况、城市规划管理工作情况等4个审议意见的办理落实情况进行跟踪监督;听取州人民政府关于制定全州藏区专项资金管理使用办法情况的报告;听取州人民检察院关于检察官履职评议意见整改落实情况的报告;重点对全州消防工作、铁路高速公路建设等工作,组织开展代表视察活动;组织开展好以“整治突出问题·保护绿水青山”为主题的“陇原环保世纪行”甘南组委会活动。
 
  代表工作:以宪法修正案、代表法等法律法规及代表如何依法履职等为主要内容,举办2期州人大代表学习培训班;认真落实“两联系”制度,改进联系的方式方法,建设代表履职服务信息平台;用好“人大代表之家”阵地,经常性开展代表小组活动;对全州县乡人大工作推进会议精神落实情况进行督查;积极推进代表履职档案建设,落实代表履职报告制度;进一步完善代表列席常委会会议和参加活动制度;探索开展代表意见建议网上办理工作,扩大代表对建议办理工作的参与,建立“B类”建议跨年度跟踪督办机制。
 
  自身建设:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;认真学习贯彻落实党的十九大精神;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;加强常委会组成人员和人大干部的履职能力培训;组织常委会组成人员赴外地学习考察;组织州县人大工作者赴厦门大学专题学习培训人民代表大会制度理论和人大业务知识;组织州县人大机关党员干部赴井冈山干部教育学院,开展党员理想信念和党性专题培训教育;办好《甘南人大》及副刊,完成“智慧人大”等信息化项目建设,加强人大门户网站、微信公众号平台的建设和推广。(本报记者薛文阅整理报道)