新起点 新气象 新作为 2018,我们这样干——甘肃省各市州人大常委会2018年工作要点扫描(下)

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-05-09 16:52:01

  今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新起点,甘肃省各市州人大常委会着眼全局、精心谋划,年度工作要点相继出炉,为今年的工作明确了目标和方向,为落实好党委决策、监督和支持好政府工作、推动和保障经济社会持续健康发展,奠定了坚实基础。
 
  [酒泉市]
 
  立法工作:征集立法建议项目,组织编制好2018年立法计划;组织做好《酒泉市饮用水水源地保护条例(草案)》的听证、论证、审查、修改等工作,在法制委员会组织初审的基础上,市人大常委会审议通过后,报请省人大常委会审批;健全地方立法工作制度,制定《酒泉市人大常委会立法项目论证评估办法》和《酒泉市公众参与制定地方性法规办法》。
 
  监督工作:对全市法院立案登记制改革实施情况和全市公益诉讼工作情况进行调研,听取审议市法院和市检察院相关工作报告;组织人大代表开展“三类”罪犯减刑假释案件公开庭审旁听活动;认真配合全国人大常委会和省人大常委会做好相关法律法规的工作调研、立法调研、执法检查、督查视察等工作;对全市财源建设、乡村振兴战略和农村新型经营主体培育、民族地区教育卫生工作、酒泉城区饮用水质量问题进行专题调研;组织代表对市政府2018年惠民实事进展情况、重大项目建设、人大工作进行交叉视察;听取审议市政府对环保督察反馈问题整改情况、惠民实事办理等专项工作报告;听取市监察委员会工作运行情况的报告;对城市居民小区物业管理问题进行专题询问;组织开展以生态环境保护为主题的陇原环保世纪行酒泉组委会活动;听取关于2016年财政预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;听取审议2017年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告,审查2017年全市及市本级财政决算报告;听取审议市政府2018年国民经济和社会发展计划执行上半年工作情况的报告;听取审议市政府2018年财政预算执行上半年工作情况的报告;对2-3个市级专项预算执行主体单位进行专题检查,对1-2个政府投资重大项目资金使用进行跟踪监督;完成市人大财政预算联网监督系统建设,督促县(市、区)人大完成财政预算联网监督系统建设;加强干部履职监督,审查市人大常委会任命干部2017年履职情况。
 
  代表工作:以市、县(市、区)、乡或代表小组为单位,组织代表开展学习培训等活动;举办3期代表培训班,组织人大代表和部分人大工作者到全国人大常委会培训基地学习培训;召开全市人大代表工作会议,总结工作成绩,交流工作经验,不断提升代表履职能力;创建市人大常委会机关“人大代表之家”,组建代表小组,积极开展代表履职活动;开展“代表建议办理督查月”活动,集中时间督查督办;听取市政府代表建议办理情况报告;召开代表建议办理工作现场会,推广学习代表建议办理先进经验;开展代表建议办理绩效评估工作。
 
  自身建设:围绕学习贯彻党的十九大精神,以深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和推动人大工作创新发展为主题,开展学习研讨交流活动;扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;组织开展宪法修正案、监察法等法律辅导讲座;围绕发挥“工作机关”和“代表机关”作用,开展学习交流活动;进一步深化“六创”活动,创新特色亮点;在人大机关开展“比思想作风、比公文写作、比语言表达、比工作落实”综合素质提升活动;提高《酒泉人大》办刊质量,办好酒泉人大信息网站;对县(市、区)党委支持人大工作情况和乡镇人大工作制度化规范化建设情况开展调研,提出意见建议。
 
  [金昌市]
 
  立法工作:坚持党委对立法工作的领导,发挥人大立法主导作用和法律专家作用,抓好立项、起草、审议等关键环节,继续做好《金昌市养犬管理条例》审议工作;表决《金昌市市政公用设施管理条例(草案)》;就《金昌市城市燃放烟花爆竹管理条例》《金昌市秸秆露天禁烧和综合利用条例》进行立法调研,以良法促进发展、保障善治;研究制定立法项目公开征集、立法项目论证、立法规划和计划编制、法规草案起草、立法听证等制度;做好规范性文件备案审查信息化建设工作,维护法制统一。
 
  监督工作:对2018年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、2017年全市及市级财政决算、市级预算执行和其他财政收支审计工作、2016年审计查出问题整改落实、市级政府性债务审计查出问题整改进行视察;全面推进全省人大预算联网监督试点工作;贯彻党中央深化国家监察体制改革重大决策部署,听取市监察委员会专项工作报告;对全面取消以药养医、全市农村生活垃圾处理情况、2017年度环境状况和环境保护目标完成情况等工作进行视察;对《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《甘肃省食品小作坊小经营小摊点监督管理条例》贯彻落实情况进行执法检查;视察全市法院破解“执行难”工作情况。
 
  代表工作:加强代表学习培训,提高代表对常委会工作的参与度;继续加强“人大代表之家”规范化建设;加强代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设;开展代表重点建议办理督办年活动,加强重点建议跟踪督办,适时对代表建议办理工作进行满意度测评,进一步提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率。
 
  自身建设:采取多种形式组织人大代表、常委会组成人员和人大干部,认真学习宣传贯彻十九大精神;结合“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,进一步落实党风廉政建设责任制;制定市人大常委会代表建议办理专项补助资金管理使用办法。
 
  [嘉峪关市]
 
  立法工作:围绕立法规划和2018年立法计划,做好立法项目的调研工作;召开年度立法计划项目协调会,听取建议稿起草单位关于项目论证、起草情况和立法的必要性、合法性、可行性等情况的说明,并听取市政府法制办和相关单位对年度立法计划建议项目的意见;通过发函、召开座谈会、问卷调查等形式听取常委会组成人员、市政府各相关行政管理部门、各区人大工作机构、立法联系点、人大代表、广大市民对立法项目的意见建议;及时向市委汇报2019年立法项目计划,经市委常委会批准后正式确定2019年立法项目;高质量完成《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》的审议工作。
 
  监督工作:对市监察委员会工作开展情况、市中级人民法院和市人民检察院深化司法体制改革、公安交通管理、职工合法权益保护工作情况进行督查调研;完成人大预算联网监督系统建设和人大代表预算审查监督室建设,初步实现监督系统与社保、审计部门的互联互通;对2017年财政总决算情况、“同级审”工作情况、2018年上半年财政预算执行情况和计划执行情况进行调研;听取和审议市政府关于2017年财政总决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告,审查批准2017年财政总决算;审议市政府关于2017年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;听取和审议市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告;对嘉峪关市中小企业金融服务有限公司筹建及工作开展情况和银行业等金融机构支持服务小微企业情况进行调研;视察棚户区改造及资金管理使用情况、天成彩铝二期、一特汽车、楼龙工贸等项目实施和生产经营情况;就嘉峪关市农村基础设施建设、公共文化服务体系建设和2018年“科技三项费”使用、卫生系统分级诊疗、餐厨垃圾分类处理、农村文化建设、体育设施配备运行情况进行调研和视察;就嘉峪关市贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国村民委员会自治法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》情况进行检查;就市政府《关于加快民办教育发展的实施意见》《关于大力促进学前教育改革与发展的实施办法》《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见(试行)》实施情况进行督查。
 
  代表工作:举办人大代表学习党的十九大精神培训班,同时组织代表赴全国人大常委会培训中心培训,就立法、财政审计监督、代表工作和文化产业发展支撑政策等方面赴外考察;组织召开一次全市政情通报会,保证代表经常性联系选民、了解市情,依法履好职;持续抓好代表活动经常化和履职“痕迹化”管理;组织全国、省、市人大代表就全市经济社会发展情况进行调研视察;制定《市人大代表重点意见建议办理台账管理制度》,建立意见建议办理评价机制;组织代表视察市十届人大四次会议代表提出的意见建议和闭会期间代表提出意见建议的办理情况。
 
  自身建设:落实好中心组学习制度,过好“组织生活”;深入学习贯彻党的十九大精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;完善嘉峪关市人大网站建设;继续办好《嘉峪关人大》杂志;做好第二轮市人大志的编纂工作;围绕“十三五”规划的实施,开展落实市委安排部署的专题性理论研究工作。
 
  [庆阳市]
 
  立法工作:积极参加国家和省上举办的培训、挂职、研讨和考察学习活动,加强立法能力建设,积极适应立法工作需要;编制年度立法计划,制定《庆阳市物业管理条例(草案)》,争取通过并报省人大常委会审查批准;制定《庆阳市人大常委会关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《庆阳市人大常委会关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》《庆阳市地方性法规立项办法》《庆阳市人民代表大会常务委员会地方性法规起草工作规则》《庆阳市立法协商办法》,增强立法的规范性、针对性和有效性。
 
  监督工作:组织人大代表对全市重大项目建设情况进行视察;重点围绕《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省农产品质量安全条例》和《甘肃省节约用水条例》等法律法规的修改和立法做好调研论证工作;对全市社会救助工作进行专题调研;对贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《甘肃省预算审批监督条例》情况进行检查;按步骤推进预算联网监督,提升预算公开透明度;组织对全市实施《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》情况进行检查;配合省人大常委会对实施《中华人民共和国义务教育法》情况进行检查;对实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《甘肃省农产品质量安全条例》情况进行检查;配合省人大常委会开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查;对落实《甘肃省农村生活垃圾管理条例》《庆阳市禁牧条例》等情况进行检查;听取和审议市人民政府关于2017年财政决算情况的报告;听取和审议市审计局关于2017年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告;听取和审议市人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议市人民政府关于2018年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议市人民政府关于“十三五”规划中期评估情况的报告;听取和审议市督查考核局关于代表意见建议办理情况的报告;听取和审议市人民政府关于2018年全市环境保护工作情况的报告;听取和审议市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;听取和审议市人民检察院关于全市公益诉讼工作情况的报告;对2017年全市法院解决“执行难”调研报告的整改落实情况进行跟踪监督;组织开展以“自然保护区建设与管理”为主题的陇原环保世纪行活动;组织开展“农产品质量安全监督陇上行”活动。
 
  代表工作:听取市交通、教育、卫生、环保等部门办理代表建议情况的汇报,并进行满意度测评;邀请20名以上的代表列席常委会会议、专委会会议,邀请30名以上的代表参加各项监督活动;举办一次60名以上人大代表任中集中学习培训;组织100名人大代表和人大工作者,分2批赴全国各地人大常委会培训基地学习。
 
  自身建设:在常委会领导班子成员中组织开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”研讨交流;在机关党员干部中组织开展“不忘初心、牢记使命”学习交流;组织代表开展“忠于宪法、依法履职”学习交流。
 
  [定西市]
 
  立法工作:严格执行立法工作向市委请示报告制度;高质量完成年度立法计划;精心修改完善《定西市河道生态环境保护条例》;着手准备《定西市渭河源保护条例》和《狼渡滩湿地保护条例》的调研起草工作;健全专门委员会和工作机构提前参与法规草案起草工作的制度机制,加强对法规起草中重大问题的研究。
 
  监督工作:对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国老年人权益保障法》和《甘肃省老年人权益保障条例》的贯彻实施情况进行检查;听取审议市人民政府关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估的报告、关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取审议市人民政府关于2018年上半年财政预算执行情况的报告、关于2017年全市及市本级财政决算草案的报告、关于2017年预算执行和其他财政收支的审计报告等,审查批准2017年市本级财政决算;开展全市地方政府新增债券使用情况调研;扎实推进全省预算联网监督试点工作,实现对预算决算全口径审查和对预算执行全过程的实时在线监督;听取审议市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告;听取审议市人民政府关于全市打赢打好精准脱贫攻坚战情况、加强国有资产管理情况、2017年度环境状况和环境保护目标完成情况、自然保护区建设管理情况、依法行政工作、学习贯彻《定西市物业管理条例》情况的专项报告;听取市中级人民法院、市人民检察院关于各自执法检查情况的专项报告;听取审议市中级人民法院关于全市法院醉驾案件审理情况、市人民检察院关于全市检察机关提起公益诉讼工作情况的专项报告;对全市易地扶贫搬迁及农村危房改造、新型农村合作医疗运行、全域无垃圾城乡环境综合治理等工作情况进行专题调研;组织部分省、市人大代表对全市县域经济发展情况进行集中视察;以联组会议的形式,对全市易地扶贫搬迁及农村危房改造情况开展专题询问;对市水务局和定西公路管理局近年来的工作情况进行评议;以“自然保护区建设与管理”为主题,开展好陇原环保世纪行活动。
 
  代表工作:7月上旬向代表通报上半年市人大常委会和市“一府一委两院”工作情况;继续开展人大代表约见国家机关负责人活动;发动各级人大代表积极助推脱贫攻坚,推行直接参与带动型、联系企业帮扶型、引进项目资金型、发挥专业特长型、建言献策智囊型等帮扶模式,实现代表履职与脱贫攻坚的深度融合;扎实做好常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和选民工作;对市四届人大三次会议期间代表提出的74件建议,综合运用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查、召开座谈会等方式,加大常委会领导重点督办、代工委跟踪督办、其他委室对口督办力度;协调落实代表建议办理专项补助资金;抓紧建成代表建议网上办理系统。
 
  自身建设:全面加强市人大常委会及机关党的建设;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;扎实开展“大学习”活动,进一步办好会前学法和会后专题讲座;完善出席和列席会议情况通报制度,提高审议质量;管好用好定西人大网站和“定西人大”微信交流群,办好《定西人大》内部刊物。
 
  [临夏州]
 
  立法工作:制定完成《甘肃省临夏回族自治州噪声污染防治条例》《甘肃省临夏回族自治州物业管理条例》《甘肃省临夏回族自治州禁止露天焚烧农作物秸秆管理办法》;启动《甘肃省临夏回族自治州公共场所控制吸烟条例》的起草工作;按照立法程序,做好向省人大常委会报批《临夏回族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》各项工作,经省人大常委会审查批准后颁布实施;启动修订《临夏回族自治州刘家峡库区生态环境保护建设条例》《甘肃省临夏回族自治州生活饮用水源保护管理条例》工作;对州人大常委会制定的规章制度、办法等重新进行梳理、修订和完善,增强人大工作的程序性和规范性。
 
  监督工作:对安全生产、水务水电、食品安全、两个自治县和4个民族乡精准脱贫、农村医疗卫生、公安派出所执法为民情况和州十五届人大二次会议代表意见建议办理情况进行视察;听取审议州政府专项工作报告和计划、财政、审计工作报告;听取《老年人权益保障法》贯彻实施情况报告;在听取审议州政府专项报告的基础上,组织开展专题询问;审查和批准州本级决算,审议计划、财政预算执行情况的报告,审查州本级预算执行和其他财政收支的审计报告;开展全州人大预算联网监督系统建设工作;继续开展陇原环保世纪行临夏组委会主题宣传活动;推动全域旅游无垃圾示范州创建,听取州政府关于全州植树造林工作情况的报告。
 
  代表工作:制定办理代表议案建议工作的相关规章制度,规范办理程序,提高办结率和代表满意率;在办理代表意见建议工作好的县市,适时组织召开工作推进会;邀请省州县人大代表列席州人大常委会会议,参加视察、检查、调研等活动;组织代表、常委会组成人员对脱贫攻坚和项目建设情况进行集中视察活动。
 
  自身建设:全面学习宣传贯彻党的十九大精神;严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度;大兴学习和调查研究之风,在人大机关深入开展“大学习、大调研、大活动”;围绕提高立法、监督、基层人大工作水平,结合工作委员会调研议题,组织赴外地考察学习,学习先进经验和做法。
 
  [武威市]
 
  立法工作:全面落实市委《关于加强党领导立法工作的实施意见》,对于立法中的重要事项和重大问题,由常委会党组及时向市委请示报告;适时提请市委审定《武威市人大常委会2018年立法计划》;继续审议修改《武威市防沙治沙条例》,按程序报请省人大常委会审查批准后颁布实施;审议制定《武威市城市社会生活噪声污染防治条例》;组织开展《武威市物业管理条例》《武威市城市绿化条例》《武威市历史文化名城保护条例》立法调研;加强立法统筹协调,精心做好调研、起草、论证、审议、报批各环节工作,提高地方立法质量。
 
  监督工作:检查大气污染防治法、城乡规划法、旅游法、体育法、产品质量法、《甘肃省农村生活垃圾管理条例》贯彻实施情况;跟踪检查关于环境保护法、安全生产法、食品安全法、《甘肃省农村饮用水管理条例》执法检查意见建议的整改落实情况;听取审议市中级人民法院办案机制运行情况、市人民检察院行政执法检察监督情况专项报告;听取审议市政府2017年环境质量状况和环境保护目标任务完成情况、2018年上半年计划预算执行情况、乡村振兴战略实施情况、精准扶贫政策落实情况、战略性新兴产业培育情况、重大风险防范化解情况等专项报告;结合审议精准扶贫政策落实情况专项报告,开展专题询问;听取审议市监察委员会履职情况报告;调研视察文化旅游产业发展、县域经济发展、大规模国土绿化行动、防沙治沙、山水林田湖草修复工程、全域无垃圾行动、“厕所革命”落实情况;开展预算联网监督工作;深入开展宪法法律普及宣传月、国家宪法日等法治宣传教育活动,普及宪法知识,增强宪法意识,推动宪法实施;督促落实《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和“谁执法谁普法”普法责任制,推动全社会尊法学法守法用法。
 
  代表工作:举办3期代表培训班,培训市人大代表、县区人大常委会负责人、乡镇人大主席180人次;全面落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,每次常委会会议组织4—6名代表列席。安排代表参加执法检查、调研视察活动,及时通报全市经济社会发展和人大常委会、政府、监委、法院、检察院工作情况;采取重点督办、现场督办、跟踪督办、归口催办、部门联动等方式,切实提高代表建议办成率;听取审议市政府关于代表建议办理情况报告,对承办单位办理情况进行满意度测评。
 
  自身建设:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;修订完善常委会党组向市委请示报告工作制度;常委会党组认真落实全面从严治党要求,严明党的纪律规矩,严格执行民主集中制,落实“三会一课”、谈心谈话等制度,认真开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动;深入基层开展调查研究,全力做好深度贫困乡村、联系企业和重大项目帮扶包抓工作;扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动;学习宪法和法律法规,学习经济、政治、文化、社会、生态文明建设知识,学习人大业务知识,注重强化法治思维、法治素养,培养专业能力、专业精神;充分利用新媒体,认真学习、宣传、阐释以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国的理论和实践创新成果。(本报记者薛文阅整理报道)