确保完成全面建成小康社会生态环境保护目标 省人大常委会“年审”环保报告

　　按照环境保护法规定和甘肃省人大常委会安排，受省政府委托，6月10日，省生态环境厅厅长肖铮在省十三届人大常委会第十七次会议第二次全体会议上作了关于2019年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告。
 
　　肖铮在报告中说，2019年，全省各级人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于甘肃重要讲话和指示精神，把生态环境保护工作作为基础性底线性任务，对标省人大代表提出的切实转变发展理念、注重生态环境保护责任落实、加强部门之间的协作配合、加大科普教育宣传力度、加强基层力量建设、坚持问题导向、加快发展十大生态产业、着力解决好突出问题、加强农村环境污染治理等9条意见建议，以改善生态环境质量为核心，以污染防治攻坚战重点任务落实为抓手，补短板、强弱项，坚持定战略、出政策、上项目，严守生态环保红线底线，较好地完成了环境保护工作年度目标任务。
 
　　肖铮说，2019年，全省生态环境质量总体稳定，环境空气质量、水环境质量持续改善，土壤环境风险得到有效管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全有效保障，环境风险态势保持稳定。全省空气综合质量指数为3.59，较2018年下降3.5%。13个市州空气质量均达到国家二级标准，兰州市PM2.5浓度均值为36微克/立方米。全省31条主要河流中25条河流水质为优，5条河流水质为良好，1条河流（马莲河）水质为中度污染。长江流域和西北诸河水质总体评价为优，黄河流域水质为良好。全省土壤环境风险管控进一步强化，根据农用地土壤污染详查初步结果，全省农用地土壤环境状况总体稳定。经初步测算，全省二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物排放量较2015年分别下降9.35%、9.9%、8.84%、9.66%（目标值分别为8.1%、7.7%、8.1%、8.1%）；碳强度较2015年累积下降20%（目标值为17%）；预计可以完成国家下达的减排任务。全省生态状况总体呈改善趋势，生态空间格局进一步优化。2019年完成的全省生态状况评价显示，生态状况良好县域共28个。
 
　　肖铮说，2019年，全省各地区各部门坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于甘肃重要讲话和指示精神，始终把生态环境保护作为政治任务和底线任务来抓，以解决突出环境问题为重点，以推动绿色发展崛起为导向，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力打好污染防治攻坚战，扎实推进黄河流域保护和治理工作，全面推动突出生态环境问题整治，全省呈现出生态破坏点位有效修复、绿色发展支撑不断强化、生态文明建设水平稳步提升的良好态势。
 
　　肖铮坦言，总体看，受历史、自然、发展阶段等方面因素影响，我省生态环境的脆弱性、复杂性特征明显，生态环境保护任务依然十分艰巨。当前面临的困难和存在的问题有：生态地位重要性与生态脆弱性之间的矛盾比较突出，生态环境基础设施建设仍然存在短板，经济社会发展与生态环境保护关系统筹协调不够，治理体系和治理能力建设亟待加强。
 
　　针对2020年工作安排，肖铮表示，全省生态环境保护工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，全面做好疫情防控助力复工复产，认真抓好突出生态环境问题整改，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，突出抓好黄河流域生态保护治理，全力保障生态环境安全，确保核与辐射环境安全，按照“生态环境质量只能更好，不能变坏”的要求，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，生态环境质量持续改善。
 
　　6月11日，省十三届人大常委会第十七次会议对肖铮所作的报告进行分组审议时，与会常委会组成人员一致认为，报告在客观总结工作成绩的同时，认真深入分析了生态环境保护中存在的突出问题及其原因，紧扣我省生态环境保护工作的主攻方向和重点任务，提出了具体措施办法，同意这个报告。
 
　　与会常委会组成人员一致表示，甘肃生态环境总体脆弱、保护任务十分繁重。当前，我省生态环境保护形势虽然总体向好，但面临的任务依然艰巨复杂。特别是中央生态环境保护督察发现的问题给我们敲响了警钟。我们一定要把学习贯彻习近平生态文明思想和关于甘肃重要讲话和指示精神作为第一位的任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把生态环境保护作为压倒一切的重要政治任务，像爱护自己的眼睛一样保护生态环境。
 
　　有组成人员指出，要切实树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，多算生态账、少算经济账，真正卸下GDP的“紧箍咒”，套牢生态环保的“紧箍咒”，层层传导生态环境保护压力，彻底改变重发展、轻保护的现象。
 
　　全面完成中央环保督察反馈问题的整改备受常委会组成人员关注。有组成人员指出，中央环保督察反馈的问题切中我省生态环境保护方面的要害，省委、省政府高度重视，制定了具体的整改方案。省政府有关部门要切实负起部门责任，针对反馈问题，对账销号、见底清零，确保不留死角，彻底整改到位，不断深化和巩固我省生态环境治理成效。
 
　　我省大部分地区处于禁止开发区或限制开发区内，要确保绿色发展约束性指标真正落实到位。同时，不断改善和提高当地群众的生活水平，就必须建立健全科学完备的生态补偿机制。对此，有组成人员提出，要积极争取建立健全生态保护补偿机制，切实调动广大群众自觉保护生态环境的积极性。
 
　　农村人居环境整治顺应亿万农民群众对美好生活的期待，是乡村振兴的基础。有组成人员建议，要按照全省乡村振兴战略实施规划的要求，高度重视、深入开展农村人居环境整治行动，加大建制村环境综合整治，推进农业面源污染防治和生活垃圾治理，倡导健康绿色生活方式。
 
　　就如何通过法治手段促进生态环保治理体系和治理能力建设，常委会组成人员纷纷建言献策。有组成人员指出，要继续加大生态环境保护领域地方性法规规章的清理修改废止工作，发现一件及时修改废止一件，绝不能存在任何与上位法不一致的问题。要在制定大气污染防治条例的基础上，适时制定颁布水污染防治、土壤污染防治条例，探索制定黄河流域甘肃段生态环境保护条例，织密我省生态环境保护的法制网。要持续开展生态环境保护领域的执法检查，强化人大监督，强化法律监督，确保法律法规落实见效。针对解决“上热下冷”的问题，确保生态环境法律法规和政策措施得到有效贯彻落实，有组成人员指出，要强化生态环境保护责任，进一步强化各级各有关部门生态环境保护工作职责，传导责任压力，严格责任追究，形成工作合力。
 
　　生态环保工作任重而道远，需要全省上下共同发力，久久为功。有组成人员指出，环境保护是我省的两大底线性任务之一，省委、省政府高度重视，总体部署，完善举措，全力推动，环保工作每年都有新进展，取得了新成效。建议在总结成绩的基础上，以问题为导向，深度认识问题，准确分析原因，完善工作举措，推动问题解决，力争使报告反映的年度工作更明晰、更具体、更准确。
 
　　提高全民环保意识，切实把环境保护变成全社会的自觉行动，需要加大宣传力度。对此，有组成人员建议，在今年的工作安排中增加“积极开展科普宣传和增强人民群众环境保护意识”的内容。这项工作应该成为环境治理的一个部分，只有全民的环保意识提高了，环境状况才能长久保持良好。越是落后地区，环境保护教育越要加强。