建议办理直到人民满意为止——甘肃省十三届人大三次会议代表建议办理工作综述

 
　　在日前召开的甘肃省十三届人大常委会第二十次会议上，常委会组成人员审议了省人大常委会关于省十三届人大三次会议代表建议办理情况的报告。大家认为，省人大常委会坚持把做好代表建议办理工作作为支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，严格规范建议办理工作程序，着力提高工作质量水平，代表建议办理工作取得新的成效，有力助推了全省经济发展和民生改善。
 
　　在省十三届人大三次会议上，人大代表围绕推动经济社会高质量发展、重点领域改革和有效解决民生热点难点问题积极建言献策，共提出建议610件。截至7月31日，各承办单位按照有关规定完成了全部建议办理工作任务，提议代表对办理结果均表示满意或基本满意。
 
　　为树立良好的工作导向，省委、省人大常委会、省“一府两院”主要领导高度重视代表建议办理工作，把办理好代表建议作为密切联系人大代表和人民群众、为基层办实事、推动工作的重要内容，加强工作指导谋划。省委书记、省长带头督办事关全省经济社会发展大局、社会关注度高的建议，起到了率先垂范、引领带动作用。省人大常委会领导把督办好代表建议作为加强和改进人大代表工作的重要方面，主任会议多次把代表建议办理督办工作列为重要议题进行研究。省高级人民法院党组要求院相关部门认真研究代表意见建议，扎实办理代表建议，及时总结经验与不足，进一步提高审判工作质量、效率和公信力。省人民检察院注重加强领导，强化措施，把办好人大代表建议、接受人大代表监督作为加强和改进检察工作的重要抓手。
 
　　为不断提高建议质量，省人大常委会一方面注重培训引导，通过组织代表参加专题培训、提供相关学习资料、邀请有关专业人士介绍相关领域党和国家重大部署和主要政策及当前突出问题和全省中心任务等方式，使代表们熟悉掌握建议的提法、文本的写法、交办的做法，明确提出建议的目的、标准和要求；另一方面，积极规范引导，在省人代会召开之前，提前征集代表建议素材，邀请省人大相关专门委员会、省财政厅、省交通运输厅、省人社厅、省水利厅等历年承办建议较多的单位，对征集的建议素材进行初步筛查，将其中存在内容空泛、政策受限、文本质量不高等问题的建议素材，及时向代表反馈相关情况，并请各市州人大常委会协助代表修改完善，进一步提高了代表建议的质量。
 
　　为增强建议办理效果，今年，省人大常委会和省政府共同筛选确定了27件建议进行重点督办落实，推动事关全省改革发展稳定的重点问题、人民群众关心关注的重大民生问题得到解决，代表建议办理取得新成效。今年7月，省委书记、省人大常委会主任林铎，时任省委副书记、省长唐仁健分别就《关于加大对甘南黄河流域生态保护和高质量发展支持力度的建议》《关于加快推进“引哈济党”项目实施进度的建议》等投资量大、涉及面广、群众关注度高的项目进行了现场督办，推动了建议的落实。省人大常委会领导和各专委会适时听取承办单位有关情况汇报，牵头组织省政府督查部门、承办单位和领衔代表开展现场调研、召开汇报座谈会、共同研究解决办理工作中的难点问题等，达到了通过督办一件重点建议、解决一个方面的问题、促进一个领域工作的良好效果。
 
　　为切实提高建议办理质量，省人大常委会代表人事工作委员会进一步改进和丰富督查形式，加强跟踪指导，采取电话联系、微信交流、开展小范围座谈交流等形式，随机询问和查阅建议办理资料，听取省教育厅、省工信厅等单位办理情况的汇报，全面了解和掌握承办单位办理代表建议工作情况，及时发现建议办理工作中存在的突出问题，提出改进工作的意见建议，督促承办单位完善制度措施、靠实工作责任、规范办理流程，促进代表建议所涉及问题的有效解决。
 
　　为提升办理水平，各承办单位坚持把建议办理工作与年度工作同安排、同部署、同检查、同落实，进一步完善细化办理工作程序，强化具体措施。省政府办公厅开展常态化、多层次、制度化的跟踪督查，注重最大限度地解决问题，坚持对能解决没有解决的不放过、对不能解决没有解释清楚的不放过、对建议答复不规范的不放过，确保建议办理的整体质量和实际效果。省工信厅实行了“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的“五定”工作责任制。省民政厅坚持主要领导负总责、分管领导负全责、处室负责人直接负责、办件人员具体负责的“四级负责制”。省科技厅把人大代表建议办理工作纳入督办台账，及时进行督导检查，跟踪落实。省教育厅依托厅办OA平台，发挥“互联网+督办”优势，强化督查力度。各承办单位注重加强与代表的沟通联系，建立办前有沟通、办中有联系、办后有反馈的沟通机制。省住建厅、省生态环境厅坚持先协商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”办理工作机制。对多个部门共同办理的综合性建议，各承办单位之间加强协作配合，共同推动代表建议办理中难点问题的解决。坚持开展代表建议办理满意度测评，省十三届人大常委会第十九次会议上，常委会组成人员和部分列席会议的代表对省科技厅、省工信厅办理代表建议工作进行满意度测评，督促相关承办单位提高办理质量和水平。
 
作者:人民之声报·甘肃人大客户端记者高勇