宁县：加强代表履职保障 充分发挥代表作用

　　近年来，甘肃省宁县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧把握新时代人大工作的新要求，不断规范、保障和促进代表依法履职，更好发挥代表作用，进一步提升了人大工作的整体实效。
 
　　加强阵地建设，代表联系群众更加紧密
 
　　宁县人大常委会规范有序完成乡、村两级人大代表联系群众工作阵地建设，创新机制保证其高效运行，进一步促进了代表与群众的密切联系。
 
　　阵地建设扎实推进。先后出台《关于开展“人大代表之家”创建活动的实施意见》《关于在全县创建村级“人大代表活动室”的指导意见》《“乡镇人大工作规范提升年”活动实施方案》，按照“试点先行、整体铺开、逐步完善”的分步建设原则，组织各乡镇人大及代表小组赴外地学习建“家”经验，对照“五有”标准，于2018年完成全县18个乡镇“人大代表之家”的提档升级工作，2019年建成村级“人大代表活动室”58个，“人大代表工作室”24个、“人大代表创业示范基地”17个，实现“家”“室”建设辐射涵盖了全县所有行政村和人大代表，确保每个代表小组都有“家”“室”可去，每位代表都能进“家”进“室”开展活动，充分发挥了“家”“室”在代表联系群众中的应有功效。明确专人负责“家”“室”管理，为便于群众反映诉求，规定代表接待群众时间为每月10日或15日，以便更好地帮助群众解决实际问题。切实打通代表联系群众的“最后一公里”。换届以来，县内四级人大代表先后接待选民6500多人次，解决选民反映的问题1027件，为群众办实事394件，使群众关注的一批热点难点问题得到了较好解决。
 
　　联系群众密切深入。按照“有利组织、方便活动”的原则，将全县1339名四级人大代表混编成81个代表小组，确定了组长、副组长和联络员，明确工作职责，建立活动制度，代表小组活动每年不少于4次。每年初，按照不同代表小组制订代表活动计划，组织代表围绕与人民群众生产生活息息相关的议题开展视察、工作评议、不定期走访联系选民、帮扶贫困户等活动，实实在在为群众办一些力所能及的事情。每次代表小组活动都事先做好充分的准备，根据活动的目的、内容和时间要求，制定实施方案，做到有序开展、有声有色，不断提升代表履职能力，让代表主动释放自身潜能，发挥应有的作用，忠实履行人大代表为人民的神圣职责，真正使全县各级人大代表成为经济社会发展的“监督员”、服务群众的“联络员”、社情民意的“调查员”。
 
　　融入中心工作，代表服务发展更有作为
 
　　宁县人大常委会紧紧围绕全县中心工作，加强代表履职组织引导，充分发挥代表作用，助推全县经济社会高质量发展。
 
　　助力脱贫攻坚。深入开展“脱贫攻坚战人大代表在行动”主题活动，宁县1000多名各级人大代表在产业扶贫、结对帮扶等方面发挥了积极作用。庆阳市人大代表白永恒通过“公司+基地+农户”的“331+”产业扶贫模式，带领庆阳陇牛乳业有限公司、庆阳运通草业有限公司，先后与周边5个乡镇7个贫困村结对帮扶，每年订单收购牛奶600多吨，收购青贮玉米秸秆2万余吨，培训贫困劳动力680多人次，吸纳周边贫困群众进企业务工160多人次，不仅为贫困户“输血”，还为贫困户“造血”。
 
　　投身疫情防控阻击战。为响应党中央疫情防控号召，宁县人大常委会发出倡议书，动员全县各级人大代表立足本职岗位，踊跃开展宣传防疫知识、疏导群众情绪、防控值守、捐资捐物等工作，鼓舞群众斗志，提振社会信心，为打赢疫情防控阻击战贡献了人大力量。据统计，在今年1月至3月疫情防控中，各级人大代表共捐款41万余元、捐物价值50余万元。
 
　　积极参与监督活动。通过邀请代表列席常委会会议，组织代表开展专题调研、视察重点项目建设、旁听法院庭审等方式，不断充实代表活动内容，丰富活动载体。每年至少安排四分之一的代表参与县人大常委会开展的工作，坚持每次召开常委会会议，开展视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动都邀请3至5名代表参加。换届以来，人大代表列席常委会会议98人次，参与常委会组织的各项活动320人次。在各级人大代表的积极参与下，常委会开展调查研究形成的报告普遍质量高、指导性强。2017年以来，县人大常委会9个调研报告被县委批转落实。
 
　　强化服务保障，代表履行职责更具活力
 
　　宁县人大常委会通过全方位为代表履职提供服务保障，不断激发代表履职活力，推动人大工作与时俱进。
 
　　强化履职培训。除每年定期组织县人大代表集中开展履职培训外，还积极组织代表参加省、市人大常委会有关工作机构组织的相关培训。此外，根据常委会监督工作安排，有针对性地组织部分代表外出考察与培训，不断增强代表的政治意识、法律意识、责任意识、大局意识，提高代表的履职能力。同时，通过“一号两群”（宁县人大微信公众号、代表工作微信群、代表工作QQ群）及时向代表发布常委会工作动态，推送学习内容，通报常委会会议及活动情况，多方拓展代表学习渠道。
 
　　强化建议督办。积极探索跟踪督办、召开现场督办会等工作方式和方法。从2018年开始，通过对上年未办结的建议下一年继续进行督办、重点代表建议坚持召开现场督办会等方式，有力推动了代表建议办理工作步入规范化、法治化轨道。2019年，县人大常委会转交县政府办理的31件代表建议全部在规定时限内办复。
 
　　强化履职激励。完善代表履职登记制度，建立了县人大代表履职档案，对代表履职进行记录考评，作为代表连任推荐提名的重要依据。要求代表定期向本选区选民述职，广泛听取选民意见，坚持每年组织县人大常委会负责同志和50名县人大代表向原选区选民述职，接受选民评议监督，较好地解决了“举手代表”“听会代表”的问题。