临泽：公民旁听人大及其常委会会议成常态

　　在甘肃省临泽县十八届人大常委会第三十二次会议的公民旁听席上，沙河镇五三村村民丁军原和西头号村村民贾德顺正襟危坐，仔细阅读着《临泽县人民政府关于2020年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。这是他们首次旁听县人大常委会会议。用他俩的话来说：“就是来看看县人大常委会是怎么开会的。”
   
　　2003年4月22日，临泽县公民旁听常委会会议制度经县十五届人大常委会第二次会议讨论通过并开始施行。后经2012年、2017年两次修正完善，最终形成了目前的《临泽县人民代表大会及其常务委员会会议旁听制度》（以下简称“制度”）。
 
　　制度规定，县人大及其常委会召开会议时，可根据需要吸收公民旁听会议。旁听会议的公民必须年满十八周岁，不分性别、民族、种族、职业、文化程度，为没有被剥夺政治权利、户籍在本县的公民。
 
　　“我们希望通过这项制度，让更多普通群众了解人大工作、参与人大工作，倾听来自一线群众的愿望和声音，不断提升人大为民行权的成效。”县人大常委会负责人介绍。
 
　　多年来，临泽县人大常委会认真落实该制度，始终把群众参与作为拓宽民主渠道、反映社情民意、助推人大工作的源头活水，不断拓宽公民了解人大工作、知晓政务政情、有序政治参与的渠道和平台，人大工作更“接地气”。同时，县人大常委会还结合工作实际，采取根据审议内容，确定相关行业和领域旁听公民这一有效做法，促使旁听公民也能在会议审议时主动发言，提升了旁听工作的实际成效。
   
　　“过去总觉得人大常委会会议非常神秘，出于好奇我主动报名了旁听常委会会议。旁听以后才知道，原来会上审议的都是和我们老百姓息息相关的事！”旁听过常委会会议的板桥镇西湾村村民史珍说。
 
　　制度规定，旁听县人民代表大会的公民由各党派、各群众团体提名推荐；旁听县人大常委会会议的公民由各镇、各行业部门、群众团体提名推荐。提名推荐的名单经县人大常委会办公室和代表人事工作委员会确认后，通知公民旁听会议。
 
　　“刚开始，群众还不知道旁听会议有什么用，没什么人报名。慢慢地，大家对这项工作越来越了解，也有越来越多的群众主动参与了，大家都想通过旁听会议，提出自己的意见建议。”临泽县倪家营镇人大主席杨伟村说。
 
　　为提高群众的积极性，制度还规定为旁听公民发放误工补贴，发放标准参照无职代表误工补贴。据统计，自该制度施行以来，已经有512名公民旁听了县人民代表大会会议或常委会会议，累计提出意见和建议732条，有效提升了监督实效。
   
　　制度规定，在会议审议时，经会议主持人同意，旁听公民可以就有关议题和工作当场进行发言，也可以在会后提出书面意见建议。
 
　　“对于公民提出的意见建议，我们会进行梳理汇总，转交有关部门研究处理，处理结果要及时答复公民并通报县人大常委会。”临泽县人大常委会办公室主任靳学勤介绍。
 
　　在临泽县十八届人大常委会第十四次会议听取和审议《县人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施情况的报告》时，旁听的新民村党支部副书记张国林提出，丹霞大道中间绿化带内树木过高遮挡视线，导致通往新民村的道路连续发生好几起交通事故，给村民出行带来安全隐患，希望有关部门考虑修剪树木并放置警示牌。
 
　　会后，列席会议的县交通运输局负责人第一时间带人去现场察看，并安排专人跟进，及时对遮挡视线的树木进行移栽修剪，在路口设立了警示标志。
 
　　提出的建议能这么快落实，张国明特别激动：“没想到，我在常委会会议上的意见建议这么快就得到了办理。旁听制度给普通群众反映意见建议提供了一条既迅速又有效的渠道！”