探索新时代人大代表工作的“白银做法”

　　换届以来，甘肃省白银市人大常委会高度重视代表工作，聚焦主责主业，积极创新思路，代表工作整体水平不断提高，为推进白银经济社会高质量发展贡献了“代表力量”，探索出了新时代人大代表工作的“白银做法”。
   
　　人大工作，主体是代表，基础在代表。为此，白银市人大常委会始终把加强培训作为提高人大代表履职能力的重中之重，坚持“培训对象全员性、培训内容基础性、培训效果实用性”的原则，有步骤、有针对性地组织代表参加党的理论、法律法规、人大工作等方面的学习培训，切实提高代表履职水平。
 
　　培训内容务求“准”。针对人大代表构成特点，一方面制定培训规划和年度培训方案，将其纳入地方党委干部教育培训项目计划，另一方面充分发挥专门委员会的专业优势，开展专题培训，帮助代表及时了解相关领域工作情况。同时，结合工作实际，整理《白银市人大工作法律法规资料汇编》《人大代表学习读本》《白银市人大常委会法规和制度选编》等政策性文件汇编，与《中国人大》《人大研究》《人民之声》《白银人大》等报刊资料一同寄送人大代表，为其及时了解省情市情提供保障。
 
　　培训形式务求“活”。按照“走出去，请进来”的思路，采取“就地培训与外出培训、全员培训与分批培训”相结合的方式，依托省、市党校，高等院校和省外人大培训基地，分期、分批做好人大代表的初任培训、履职培训和专题培训。换届以来，共举办省、市、县（区）人大代表培训班38期，培训人大代表1140人次；各乡镇、街道人大及“人大代表之家”组织代表培训近千次，参训代表达2300多人次。同时，加强与其他省、市人大常委会的交流联系，将他们的先进经验灵活运用到工作实践中去。
 
　　培训结果务求“实”。按照“缺什么、补什么”的原则，制定分类分层次培训方案，在普及应知应会基本知识的基础上，学习党的最新理论、法律法规。针对农民代表的履职实际，不定期组织农民代表到周边县、区考察学习蔬菜大棚、苹果、马铃薯、中药材、肉牛、肉羊、黑毛驴等种植养殖技术，提升代表的综合素质。
   
　　“人大代表之家”是人大代表闭会期间开展活动的重要阵地。换届以来，白银市人大常委会把建好、管好、用好“人大代表之家”作为一项重要任务，通过创特色、建亮点，持续挖掘阵地潜力，切实推动代表工作深入开展。
 
　　高起点建“家”。印发《“人大代表之家”建设与管理暂行办法》《“人大代表之家”标准化试点建设实施方案》，在建设、服务、管理、活动和服务保障等方面作出具体规定，为人大代表活动常态化、规范化建设夯实了基础。目前，全市69个乡镇、9个街道、34个村（社区）已建成“人大代表之家”“人大代表活动室”112个，建成区级“人大代表之家”1个。基本实现了闭会期间“代表活动有阵地、联系选民有窗口、履职服务有平台”。
 
　　高标准管“家”。修订完善了《代表学习培训制度》《代表视察、调研和执法检查制度》《代表建议意见办理制度》《代表联系、接待选民日制度》《代表小组活动制度》《代表向选民述职制度》《人大代表接待选民日活动实施办法》《人大代表向选民述职活动实施办法》《“人大代表之家”管理职责》《“人大代表之家”联络员职责》等“六制度、两办法、两职责”。制定了“人大代表之家”标准化试点建设实施方案，选定15家开展标准化试点建设工作，解决了部分“家”场地、设施、人员、职能、活动频率等不平衡不充分问题。2020年，计划召开全市现场观摩推进及经验交流会，总结试点经验，互相学习借鉴，推动“人大代表之家”晋档升级，实现全市“人大代表之家”标准化建设全覆盖。
 
　　高效率用“家”。认真落实各项制度，选准配强召集人和联络员，推进人大代表“家（站）”建设向基层社区、村居和企业延伸，定期组织代表开展学习培训、联系选民群众、述职评议、视察调研等活动。截至目前，全市“人大代表之家”共接待选民3200多人次，收集问题意见3000多条，化解矛盾纠纷2000多次，468名代表向选民进行了述职；帮助选民办实事630余件，为困难群众制定脱贫计划1500多份，联系输转劳务5万多人。  
　　换届以来，白银市人大常委会坚持把守正创新贯穿于人大工作各方面，坚持问题导向，理论创新和实践创新并重，形成了一批有用管用能用的履职新经验新方法。
 
　　刀刃向内开展代表法执法检查。2019年，首次邀请省、市人大代表和相关部门责任人组成联合检查组，以刀刃向内的自我革命精神，重点对市九届人大以来全市代表法贯彻实施情况进行了全面检查，有效解决了代表作用发挥不够、代表履职能力不强等问题。为了进一步加强代表工作，制定《白银市人民代表大会代表履职管理和服务保障办法》，印制了代表履职工作笔记本和履职记实手册，作为代表评优和连任的参考依据。
 
　　每人每年增加1200元通信和交通补贴。制定了《白银市人大代表活动经费管理使用办法》，全力落实代表活动经费，标准由每人每年2000元提高到3200元。其中，市级人大代表日常联系人民群众通信和交通补贴每人每年1200元，为代表闭会期间联系选民群众提供物质保障。各县区财政也将代表活动经费列入财政预算，足额拨付，并根据各自财力情况逐步提高，确保了代表活动的正常开展。
 
　　扎实推进智慧人大信息化平台建设。充分发挥网络媒体作用，建立市人大常委会网站以及县（区）人大代表联络微信群，全面推广安装运用代表履职手机APP，实时发布和推送相关资料，极大提高了人大代表履职工作效率和质量。2020年，依照市政府的立项批复，扎实推进智慧人大信息化平台建设，引领代表履职信息化、数字化。