宁县：推进人大代表工作创新发展

　　近年来，宁县人大常委会坚持把发挥代表主体作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容来抓，不断拓宽履职渠道，切实为代表履职提供服务和保障，创新代表工作方式方法，使代表工作充满生机和活力。
   
　　宁县人大常委会坚持把学习培训贯穿于人大代表任期的全过程，制定五年培训规划和年度培训计划，认真抓好落实。
 
　　配发资料促学。坚持为乡镇人大、人大代表寄送《中国人大》《人民之声》《人大研究》等报纸杂志，购买《人大代表依法履职实用手册》，编印《宁县人大代表学习资料》等书籍，引导代表以代表小组和“人大代表之家”为依托，开展自学和常态化的履职学习。
 
　　集中培训深学。每年至少举办一期县人大代表专题培训班，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等内容。换届后，先后在县委党校、厦门大学和全国人大深圳培训基地举办代表培训班4期，组织69名市县人大代表参加省、市举办的代表培训班，实现了代表培训全覆盖。
 
　　确定专题精学。在全面开展集中履职培训的基础上，紧扣全县经济社会发展中的重大问题，结合代表自身岗位特点、专业所长，举办各类主题培训班，增强代表对全局性工作的认识和监督推动能力。每年全国、省、市人代会召开后，及时举办代表学习贯彻会议精神辅导班。
 
　　结合履职细学。坚持视察、调研、执法检查前，集中学习培训制度。每次开展视察、调研、执法检查等活动前，都围绕工作主题，组织代表学习相关法律法规政策、了解工作情况，增强工作针对性。同时，通过人大“一号两群”（宁县人大微信公众号、代表工作微信群、代表工作QQ群）及时向代表发布常委会工作动态，推送学习内容，通报常委会会议及活动情况，拓展代表学习渠道，提高代表履职能力和水平。
   
　　换届以来，宁县人大常委会不断密切人大代表与群众的联系，充分调动代表的履职积极性。
 
　　强化履职管理。出台了《宁县人大常委会代表向选民述职办法》，建立代表履职档案，将每一位代表参加会议、参与活动、提出建议、联系选民、述职评议及为民办实事等情况记录在案，并以一定的形式进行通报，既让代表感觉到有动力，也让代表意识到有责任，推动代表更好地履行职责。为了解决“举手代表”“听会代表”的问题，坚持每年组织县人大常委会负责同志和50名县人大代表回原选区向选民述职，乡镇人大代表每年按照25%的比例进行述职，接受选民评议监督。换届以来，县人大常委会19名委员、162名县人大代表、820名乡镇人大代表向选区内选民进行了述职。
 
　　积极开展代表活动。按照“有利组织、方便活动”的原则，把全县1185名四级人大代表混编成81个代表活动小组，确定了组长、副组长和联络员，明确工作职责，建立活动制度，按照“一年一主题、一年至少开展4次活动”的要求，指导各代表小组制定活动计划，保证代表活动有组织、有任务、有要求、有效果。创新选民接待方式，确定每月10日或15日为“选民接待日”，组织代表轮流在乡镇“人大代表之家”、村级“人大代表活动室”接待选民。
 
　　办理好代表建议。对每年人代会收到的人大代表建议，认真归纳整理，及时转交县政府研究办理。每年确定重点建议，由县人大常委会主任、副主任负责进行重点督办。上年未办结的建议列入下一年度进行滚动督办，提高办理质量和办理率。为进一步提高建议办结率，县人大常委会每年都组织召开代表建议现场督办会。2019年，代表建议现场督办会召开后，县政府在财政十分困难的情况下，结合贫困村道路硬化，安排1400多万元专项资金，用于办理道路建设方面的建议，得到了群众的赞扬和好评。  
　　换届以来，宁县人大常委会积极探索新形势下加强和改进代表工作的新途径及新方法。
 
　　完善代表联系群众机制。宁县人大常委会坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，坚持人大代表走访制度，继续完善镇“人大代表之家”和村级“人大代表活动室”建设制度。先后修订完善了《宁县人大常委会联系人大代表办法》《宁县人大常委会人大代表向选民述职办法》等6项制度，细化量化代表联系群众工作的要求，创新开展“四联五带一建”活动（“四联”：县人大常委会主任、副主任每人联系3个乡镇人大和3名县人大代表，常委会其他组成人员每人联系2名县人大代表，“一府一委两院”组成人员每人联系2名县人大代表，县人大代表每人联系3名以上选民；“五带”：人大代表带头遵纪守法、带头反映社情民意、带头维护社会稳定、带头帮扶贫困群众、带头推动政府工作；“一建”：全面推进乡镇人大“三化”建设），深化代表联络工作。同时，确定每年3月、12月为集中走访联系代表月，并坚持每季度开展走访代表、联系选民活动。
 
　　邀请代表参与活动。积极推荐人大代表参加“一府一委两院”组织的有关听证、评审、座谈等会议或旁听庭审、担任专项工作监督员，不断拓宽代表知情知政渠道。扩大代表对监督工作的参与度，县人大常委会每年至少安排四分之一的代表参与县人大常委会开展的工作，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，认真组织人大代表开展视察、调研、执法检查等活动，及时收集整理代表意见建议，有力推动了相关工作的落实。2019年，组织代表调研全县农民专业合作社发展情况时，发现“空壳社”问题，引起县委、县政府高度重视，安排抽调180多名干部，集中1月时间，对合作社进行清理整顿和规范提升，共清理“空壳社”653个。
 
　　 
　　作者：甘肃人大客户端通讯员刘文华