临夏市：“三步走”全方位推动代表工作与时俱进

　　近年来，甘肃省临夏市人大常委会以“两个机关”建设为统揽，按照“三步走”工作方法，全力打造标准化、规范化“人大代表之家”“人大代表工作站”，在推动代表工作与时俱进方面谋实策、出实招、求实效，全市代表工作呈现喜人局面。
   
　　临夏市人大常委会把“人大代表之家”“人大代表工作站”建设当作“三步走”工作方法的基础一步，作为加强和改进代表工作的有力手段，作为丰富代表闭会期间活动的有力载体，紧紧围绕“建什么样的家，怎么样建好家”这一主题，以“科学合理设置，方便代表开展活动”为原则，全面铺开“人大代表之家”“人大代表工作站”建设。
 
　　目前，全市以镇、街道为单位共建立“人大代表之家”11个、以行政村（社区）为单位共建立“人大代表工作站”41个，做到了“人大代表之家”“人大代表工作站”的全覆盖，彻底改变了以往代表活动场所不固定和闭会期间选民不知道代表在哪里、如何通过代表反映诉求的问题。
 
　　各“家”“站”实现了硬件建设“标准化”。根据《中共临夏州人大常委会党组关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》和《中共临夏市委关于加强新时代人大工作的实施意见》，临夏市人大常委会每年共计为各镇、街道人大拨付工作经费52万元。自2017年至今，临夏市人大常委会累计为各“家”“站”拨付资金26.7万元，配备了桌椅、电脑、打印机等相关办公设施，并统一制作了标牌、制度牌、信箱和公示栏，订阅和印制法律法规1000余册。目前，各镇、街道均设立了人大工作办公室，配备了1至2名专（兼）职人大工作者。
 
　　各“家”“站”实现了软件建设“规范化”。临夏市人大常委会为各“家”“站”统一制发了代表开展活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表述职登记簿、代表建议办理登记簿、代表履职情况登记簿、代表活动相册“五簿一册”，要求各“家”“站”规范填写各项表册，规范建立各类档案，规范制定活动计划，并将接待选民和述职计划表、代表公示栏等全部上墙公示。同时，从2018年1月起，对全市无固定收入的市人大代表按照每人每月685元的标准、常委会委员按照每人每月735元的标准、镇人大代表按照每人每月120元的标准发放履职补助，极大地提升了代表的履职活力和参与“家”“站”组织的各类活动的积极性。
   
　　在建好“家”“站”的基础上，临夏市人大常委会把用好“家”“站”作为“三步走”工作方法的关键一步，从把“家”“站”打造成代表学习的“加油站”、社情民意的“收集站”和依法履职的“监督站”三方面入手，在全市范围内开展了每位代表每年必须参加一次专题调研活动、参加一次接待选民活动、提出一条有价值的建议和意见、办好一件民生实事的“四个一”活动，切实激发“家”“站”发挥作用。目前，全市各“家”“站”每年开展活动均在4次以上，“‘家’‘站’常用、代表常来、实事常办”已成为全市“家”“站”的工作常态。
 
　　把“家”“站”打造成为代表学习的“加油站”。临夏市人大常委会向各“家”“站”编印寄送《临夏市人大常委会工作制度汇编》《人大代表学习培训资料汇编》等各种学习资料，为各“家”“站”订阅《人民之声》《中国人大》等报纸杂志。并适时组织代表开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习宣讲活动以及宪法、组织法等相关法律法规和人大业务知识的培训活动。同时，建立了“临夏市人大工作微信公众号”，定期推送相关学习内容，引导全市各级人大代表加强日常学习，各“家”“站”也适时组织本辖区代表开展各类学习活动，使代表成为业务精通的带头人、知情知政的明白人。
 
　　把“家”“站”打造成社情民意的“收集站”。临夏市人大常委会制定印发了《关于组建临夏市第十六届人大代表活动小组和深入开展代表工作“两联系”活动的通知》《临夏市人大常委会关于将每年9月定为代表“两联系”活动月的通知》，按照人大代表就近方便、分片包干的原则，把全市人大代表划分为12个代表小组，常委会组成人员和人大代表定期深入各自联系的代表活动小组和选区，通过重点走访、参加会议、视察调查、座谈讨论、述职评议等方式，广泛听取群众的意见建议，认真听取和记录选民反映的问题和意见，当场可以解释说明的由代表说细说通，当场不能解决的归纳整理后，交乡镇或有关单位处理，做到了件件有着落、事事有回音。
 
　　把“家”“站”打造成依法履职的“监督站”。临夏市人大常委会把“家”“站”建设作为助推脱贫攻坚的重要载体和平台，安排各“家”“站”动员本辖区企业界代表主动承担社会责任，积极开展帮扶活动，慷慨解囊捐资助教/修路修房；农民、居民代表深入院落、小区扎实开展民情访谈，积极协助村、社区班子化解矛盾纠纷；教育界代表及时掌握适龄青少年辍学情况，尽全力做好控辍保学等工作；村、社区干部代表带领村民、居民在富民产业培育、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、劳务输转及就业等方面定计划、强措施、抓落实；农民、居民代表中的致富带头人带领群众整治村容村貌，共谋小康致富之路。比如：西关街道“人大代表之家”充分发挥平台作用，及时向代表通报州、市及街道的中心工作，为代表知情知政、督政议政畅通了渠道。在街道辖区道路、污水管网重点项目实施过程中，动员代表入户动员、化解矛盾，助推民生工程顺利完工。枹罕镇的“家”“站”充分调动代表积极性，对镇村干部中存在的服务意识不强、不作为、慢作为、乱作为现象和扶贫资金使用落实以及惠民政策落实评议、公开公示情况进行监督，促使镇村干部自觉转变工作作风。
   
　　在建好和用好“家”“站”的同时，临夏市人大常委会把管好“家”“站”作为“三步走”工作方法的重要一步，狠抓建章立制和日常考核工作，初步建立起了科学合理、导向明确的制度体系，在用制度管人管事的过程中，赋予“家”“站”生命力。
 
　　完善管理制度。在对全市“家”“站”建设运行情况进行深入调研和考评的基础上，临夏市人大常委会从市级层面修订出台了《“人大代表之家”工作职责》《“人大代表之家”活动制度》等六项基本制度，并安排督促各镇、街道根据自身特点制定出台相关的配套制度。同时，大力推进代表信息公开、代表接待选民、建立代表履职档案、配好专兼职工作人员等方面的长效机制建设，确保“家”“站”高质量运行，提升“家”“站”建设运行的标准化和规范化水平。
 
　　严格考核制度。制定印发了《临夏市人大常委会关于镇街道人大工作考评办法》，规定分别于每年年中和年末由市人大常委会组成人员对乡镇人大工作进行督察指导，促进乡镇街道人大工作健康发展。2020年3月召开的全市镇街道人大工作会议，及时指出了存在的问题，提出了指导意见。2020年8月，临夏市人大常委会考评组组织相关人员对全市“家”“站”进行了现场观摩考评，有力地促进了“家”“站”阵地建设和功能发挥。