【直播回放】甘肃省十三届人大四次会议第二次全体会议
稿件来源：中国甘肃网 发布时间：2021-01-26 15:14:54
2021-01-26 18:12
吴明明
这次全体会议的议程进行完毕。现在休会。
2021-01-26 18:10
朱玉
各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、最高检工作部署和本次大会决议，恪守检察职责、自觉担当作为，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面做出新的贡献！
2021-01-26 18:10
朱玉
五是以更严标准加强自身建设。强化落实“两个责任”，抓实检察队伍教育整顿，着力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。敏于自身短板、弱项和不足，加大业务培训、岗位练兵力度，用好“外脑”，更加高效、精准提高专业能力。始终坚持“严”的主基调，抓好最高检党组巡视反馈问题整改。加强对基层检察院的指导帮助，夯实检察事业发展根基。
2021-01-26 17:59
朱玉
四是以更大力度推进检察改革创新。着眼推动检察工作高质量发展，进一步落实、巩固、发展好司法体制改革成果，加强执法司法制约监督机制改革，做好廉洁风险防控，确保放权不放任。优化检务管理，完善员额检察官动态管理，健全完善业绩考评机制。加快智慧检务建设步伐，进一步提高司法办案质效。
2021-01-26 17:57
朱玉
三是以更实举措履行法律监督职责。坚持把监督办案作为第一要务，巩固完善“四大检察”全面协调充分发展的基本布局。深化落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽等制度，提升刑事检察质效。深入贯彻落实民法典，加强对民事生效裁判、虚假诉讼、审判人员违法行为的监督，拓展监督广度和深度。常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。加大重点领域公益诉讼办案力度，规范拓展案件范围。加强和改进未成年人检察、控告申诉检察等工作，努力让人民群众享受更多法治成果。
2021-01-26 17:56
朱玉
二是以更高站位护航甘肃高质量发展。积极服务常态化疫情防控，持续深化“六项重点工作”。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，推进扫黑除恶常态化。更加注重运用司法手段巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。加强生态环境司法保护，守护蓝天碧水净土。平等保护各类市场主体，积极营造法治化营商环境。聚焦人民群众关切期盼，依法保障民生民利。积极参与反腐败斗争和社会治理，助推全省治理体系和治理能力现代化。
2021-01-26 17:56
朱玉
一是以更强定力坚持检察工作政治方向。持续强化理论武装，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法履行法律监督职责，确保党中央、省委和最高检各项决策部署在全省检察机关不折不扣贯彻落实，切实将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入检察履职全过程、各方面。
2021-01-26 17:55
朱玉
2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委、最高检决策部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”的工作思路，强化政治意识、服务中心大局，深耕主责主业、着力提升质效，加强基层基础、落实严管厚爱，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动担当作为，认真履职尽责，为全省高质量发展提供有力司法保障。重点抓好以下几方面工作。
2021-01-26 17:54
朱玉
2021年工作安排
2021-01-26 17:54
朱玉
同时，我们清醒认识到，我们的工作距离党的要求、人民群众的期待还有差距。一是法律监督职能发挥还不充分，民事、行政检察工作基础仍然薄弱，司法质效还需进一步提高。二是改革创新活力需要进一步释放，检察信息化智能化水平有待提高。三是检察队伍专业素能跟不上新发展阶段要求，领导班子年龄老化、干部“青黄不接”问题突出，基层院建设工作有待加强。四是全面从严治党的主体责任压得不够实，检察人员违纪违法仍有发生。对此，我们决不回避、决不掩饰，一定认真对待，深入研究解决。
2021-01-26 17:53
朱玉
各位代表，过去一年，全省检察工作的发展进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委和最高检的坚强领导，得益于省人大及其常委会和各位人大代表的有力监督，得益于省政府、省政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全省检察机关向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2021-01-26 17:52
朱玉
自觉接受履职制约。落实配合、制约原则，对法院宣告无罪案件逐案评查分析，对公安机关提请复议复核案件依法认真审查，查找和整改自身工作不足。加强同司法行政机关联系，共同维护律师执业权利，办案中认真听取律师意见建议，邀请驻检参与接访，办理异地查询、网上预约5652件次。
2021-01-26 17:52
朱玉
自觉接受社会监督。深化检务公开，每两月公开一次主要业务数据，同步公开检察文书、案件信息5.5万件次，开展检察开放日活动210场次。定期向新闻媒体通报检察动态，召开新闻发布会9场，发布典型案例76件。充分发挥人民监督员作用，邀请监督办案707件，促进检察办案质量更优、效果更好。
2021-01-26 17:51
朱玉
自觉接受人大、政协监督。认真办理代表议案、委员提案并“面对面”反馈，收集梳理对检察工作意见建议162条，逐条抓好整改落实。向省人大常委会专题报告服务优化营商环境工作，配合省政协开展黄河流域甘肃段生态环境司法保护、基层矛盾纠纷化解等专题协商。常态化做好代表、委员联络工作，上门走访660人次，邀请视察、听证5760人次，零距离接受监督。
2021-01-26 17:50
朱玉
自觉接受党的监督。以高度的政治自觉接受、配合最高检党组巡视，主动查找4方面30个问题，坚持立行立改，积极整改巡视反馈问题，得到巡视组充分肯定。自觉接受纪委监委及其派驻机构监督，充分发挥机关纪委职能作用，支持用好“四种形态”，查处违纪违法检察人员16名，进一步纯洁检察队伍。
2021-01-26 17:50
朱玉
五、自觉接受监督，让检察权在阳光下行使。正人先正己，监督者更要接受监督。我们始终把检察工作置于各方面监督之下，自觉强化履职制约，确保检察权规范运行。
2021-01-26 17:50
朱玉
不断夯实基层基础。出台加强基层检察院建设实施意见，落实定点联系、对口指导、结对帮扶等制度，加大对民族地区检察工作支持力度，推动基层检察工作发展。白银市检察院等5个院被评为“全国文明单位”，玉门市检察院等5个院被评为“全国先进基层院”。牢固树立过紧日子思想，发挥统管优势，加强预决算工作，90%的财物资源投入办案一线。
2021-01-26 17:49
朱玉
驰而不息正风肃纪。坚持严管厚爱，落实“两个责任”，对4个市级院、8个基层院党组进行巡视，开展违规从事营利活动、违反任职回避规定等专项检查，举一反三抓好整改。开展“集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，查摆整改问题330个。严格落实防止干预司法“三个规定”，主动登记2826件次。加强警示教育，通报8起反面典型案例，用身边事教育身边人。严防形式主义、官僚主义，持续为基层减负。
2021-01-26 17:49
朱玉
持续提升专业素能。坚持把政治建设融入业务培训，分级分类开展教育培训117期，省检察院培训干警2200余人次，组织业务竞赛6场次，1名干警荣获“全国优秀公诉人”称号。举办检察官、法官、律师“同堂培训”和跨省（区）培训5期。认真学习贯彻民法典，开展线上、线下专题培训，引导干警领悟法条背后的“法理”。联合高校共建检察研究基地3个，三级院领导上讲台131人次，落实业务研修制度，提升办案专业化水平。
2021-01-26 17:48
朱玉
激励干部担当作为。贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，健全干部选拔任用、考核评价机制，形成风清气正的政治生态。认真履行协管职责，加强领导班子建设，重视年轻干部培养选拔，加大干部交流力度，推进形成合理梯次，促进解决干部“断层”问题。举办“提升七种能力、做新时代担当作为好干部”主题交流分享会。评选表彰先进集体54个、先进个人42名，发挥引领带动作用。
2021-01-26 17:47
朱玉
始终把政治建设摆在首位。坚持将政治理论学习作为党组会第一议题，定期举办党组中心组集中研讨、专题讲座，开展“三座谈一调研”活动，及时跟进学习习近平法治思想、党的十九届五中全会等精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实政法工作条例、重大事项请示报告条例，向省委、最高检请示报告重大事项43件次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，举办党建业务研修班，推进党支部标准化建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，确保意识形态安全。
2021-01-26 17:47
朱玉
四、狠抓自身建设，提升队伍履职能力。对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力锻造新时代高素质检察队伍。
2021-01-26 17:47
朱玉
扎实推进“智慧检务”建设和应用。坚持向科技要“检力”，整合优化检察数据中心硬件资源，积极推进实施全国检察机关统一业务应用系统2.0版，研发并推广应用移动检务办公、“出庭一体化”辅助办案等系统，提升检察智能化水平。主动对接政法跨部门大数据协同办案平台，组织参与试点工作，“一键式”流转案件2591件。兰州市检察院创新开展大数据研判与衔接平台建设，入选全国首批检察改革典型案例。
2021-01-26 17:46
朱玉
创新优化检察管理。强化目标引领，出台《推进全省检察工作达到全国中偏上水平的实施方案》，明确核心数据、影响力、综合评价三类指标，激励创先争优。全面推开检察官业绩考评，落实以“案-件比”为核心的案件质效评价标准，刑事检察“案-件比”达到1：1.36，“件”数同比下降0.19，相当于减少了6132个办案环节，既节约司法资源，又减轻当事人诉累。定期对主要业务数据综合研判，有针对性开展对下指导。坚持周调度、月点评、季度分析、半年小结、年终述职“五步工作法”，用行动、事实、数据、案例“四个说话”彰显履职成效。
2021-01-26 17:45
朱玉
积极推进检察业务改革。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达87.1%，提出确定刑量刑建议10117人，采纳率94.7%，节约司法资源，促进社会和谐。完善速裁程序，推行“五集中三简化”工作机制，办理速裁案7690件，92.5%的被告人服判息诉，缓解了“案多人少”矛盾。稳步推进派驻公安机关办案中心检察室工作。
2021-01-26 17:45
朱玉
巩固深化司法体制改革。完善人员分类管理制度，落实员额动态管理，遴选106名员额检察官，交流、退额114名，择优选升一批高级检察官。落实办案责任制，细化完善“权力清单”，对不合格案件启动追责程序，推进“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。坚持司法亲历性，三级院入额院领导带头办理重大、疑难案件11223件，检察长列席审委会369人次。加强廉政风险防控，综合发挥检委会把关、检察官联席会议会商、流程监控等作用，确保放权不放任、监督不缺位。
2021-01-26 17:44
朱玉
三、深化改革创新，增强检察工作发展动力。持续用力抓好改革“精装修”，创新优化检察管理机制，加快推进信息化建设及应用，不断提升检察工作质效和公信力。
2021-01-26 17:44
朱玉
办理新领域公益诉讼1020件，发出诉前检察建议890件。联合省文物局开展国有文物保护专项检察监督活动。省检察院带头办理长城文物保护公益诉讼案，人民日报、光明日报对我省文物保护工作作了专题报道。平凉市检察院针对快递企业存在泄露公民个人信息的隐患，督促监管单位积极履职，保护个人信息安全。陇南市检察院结合办理涉养老保险领域行政公益诉讼，联合5部门出台办法，规范养老金管理。构建协同化社会化公益保护格局。推行公益诉讼志愿者、观察员、举报奖励及圆桌会议、公开宣告送达等制度，加强跨区域、跨部门协作配合，鼓励、引导社会公众参与、支持检察公益诉讼，凝聚保护合力。
2021-01-26 17:43
朱玉
努力做好公益诉讼检察。积极配合出台并认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，坚持“实体程序并重、解决问题为要”，当好“公共利益代表”。持续加大办案力度。聚焦重点领域，发现线索4130件、立案3896件，同比分别上升36.2%和44.7%。基层检察院办理食药、生态环保类公益诉讼实现全覆盖。把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态，履行诉前程序3318件，通过联合调查、会议磋商等方式，使99.7%的公益损害问题在诉前妥善解决。敦煌市检察院督促保护莫高窟周边生态环境行政公益诉讼案入选全国典型案例。积极、稳妥拓展案件范围。
2021-01-26 17:42
朱玉
努力做实行政检察。围绕维护司法公正、促进依法行政的共同目标，践行双赢多赢共赢理念，办理各类行政检察监督案599件，同比上升96.4%。加强行政诉讼监督。审查行政生效裁判监督案79件，对认为确有错误的提出抗诉、再审检察建议，对67件裁判结果正确的，依法作出不支持监督申请决定，并做好工作，促进案结事了政和。推进行政争议实质性化解。落实领导包案制度，综合运用公开听证、促进和解等方式，实质性化解行政争议162件，为涉案群众解忧纾困，让司法更有温度。天水市检察院在一起不支持监督申请案中，充分考虑原告合理诉求，通过释法说理、司法救助，妥善化解了该起多年历史遗留行政争议。加大行政执行监督力度。开展食药安全、自然资源领域行政非诉执行专项监督，提出检察建议106件，采纳81件。定西市安定区检察院办理的某公司拖欠人防工程异地建设费行政非诉执行监督案，为国家挽回经济损失916万元。
2021-01-26 17:39
朱玉
努力做强民事检察。认真落实省人大常委会审议民商事审判法律监督工作的意见，坚持在办案中监督、在监督中办案，共受理各类民事检察监督案2307件，同比上升21.9%。强化生效裁判监督。树立精准监督理念，审查民事生效裁判监督案1271件，对正确的裁判做好释法说理，维护司法权威；对认为确有错误的提出抗诉或再审检察建议270件，法院采纳率90%。加强对诉讼过程监督，对违法采取保全措施、超期审理等问题，提出检察建议241件，已纠正237件。严查虚假诉讼。办理民间借贷、劳动争议、离婚财产纠纷等领域虚假诉讼、仲裁监督案191件，提出监督意见111件，法院全部采纳。陇南市武都区检察院在办理一起涉黑案件中发现并监督纠正37件虚假诉讼案。加强民事执行监督。针对明显超标的执行等提出检察建议356件，已纠正325件，提升了司法公信力。
2021-01-26 17:38
朱玉
加强刑事执行监督。全面推行“派驻+巡回”模式，对3个监狱开展交叉巡回检察；同步审查减刑、假释、暂予监外执行8715人，监督纠正844人；核查财产刑罪犯5065人，提出从严掌握减刑、假释意见280件。加强未成年人司法保护。狠抓“一号检察建议”落实，起诉侵害未成年人犯罪1056人，对涉嫌轻微犯罪的未成年人不起诉338人，附条件不起诉316人。落实强制报告、入职查询、从业禁止等制度，联合省司法厅开展未成年人社区矫正督查，做法被最高检推广。会同省教育厅出台法治副校长工作规定，754名检察长、检察官担任法治副校长，举办“法治进校园”活动775场次，帮助学生系好人生第一粒“法治扣子”。
2021-01-26 17:37
朱玉
努力做优刑事检察。坚持宽严相济，依法惩治各类刑事犯罪。履行刑事诉讼主导责任，深化“捕诉一体”工作机制，批准和决定逮捕10171人，起诉23900人。树立“少捕慎诉慎押”理念，对不构成犯罪或无逮捕必要的不批捕4325人，对犯罪证据不足或依法可不追究刑事责任的不起诉8491人，不捕、不诉率分别为29.8%、26.2%。平凉市泾川县检察院一起正当防卫不批捕案入选最高检典型案例，彰显“法不能向不法让步”。加强刑事诉讼监督。紧盯有案不立、不当立案等问题，监督立案329件、撤案447件；通过严审细查，纠正漏捕428人、漏诉898人；对适用强制措施不当等提出书面纠正意见780件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉182件，已改判和发回重审69件。
2021-01-26 17:36
朱玉
二、忠实履行职责，维护社会公平正义。秉持客观公正立场，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2021-01-26 17:32
朱玉
积极参与反腐败斗争和社会治理。完善监委、检察院衔接机制，提前介入调查317件，受理监委移送案件403件，自行补充侦查192件，起诉349人。依法对张令平、朱建国等12名原厅级干部提起公诉。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪60人。践行新时代“枫桥经验”，落实件件有回复制度，共办理群众信访13775件，绝不让矛盾“击鼓传花”。三级院领导带头接访1172件，化解了一批多年信访积案。落实“谁执法谁普法”责任制，开展以案释法16134场次、公开听证1382场次。对办案中发现的社会治理问题，向相关部门提出检察建议6058件，采纳率99.5%。定西市检察院结合办理机动车“套牌替检”案，向20个省68家单位发出检察建议，推动重新检测600余台、强制报废12台，减少道路交通安全隐患。
2021-01-26 17:31
朱玉
决战决胜扫黑除恶专项斗争。把牢“五个定位” 、落实“十个必须” 、统筹“五对关系” ，保持打击锋芒，批捕333人，起诉1727人，依法办理了兰州“2·12”特大套路贷等一批人民群众深恶痛绝的黑恶案件。严把质量关，侦查机关以涉黑恶移送审查起诉的，依法不认定28件；未以涉黑恶移送的，依法认定33件，确保“是黑恶的一个不放过，不是黑恶的一个不凑数”。开展“六清”行动，加大“破网打伞”“打财断血”力度，向纪委监委移送“伞网”线索275条，直接立案侦查53人，提出追缴“黑财”检察建议332件。积极参与“7.02”专案办理，依法追诉“马某某黑社会组织案”相关人员涉黑漏罪，严肃查处充当其“保护伞”的司法人员。坚持“一案一治理”，制发检察建议492件。省检察院向14家省直单位集中公开送达《检察建议书》，助推十大行业清源促治，做法被全国扫黑办、最高检肯定推广。
2021-01-26 17:29
朱玉
积极优化法治化营商环境。联合省工商联持续深化“维护民企权益，优化营商环境”专项行动。严惩侵犯民企权益犯罪，批捕762人，起诉1809人。出台涉民企“慎捕慎诉”实施细则，明确16条不批捕、不起诉情形，省检察院同步审查把关553件，对企业负责人涉经营类犯罪不批捕278人、不起诉692人，不捕、不诉率分别高于普通刑事案件8.6、13.7个百分点。对18名无羁押必要的企业负责人监督变更强制措施，清理92件涉民企刑事“挂案”，监督解除违法冻结资金755.7万元，对认为确有错误的涉企民事、行政生效裁判提出抗诉或再审检察建议121件。扎实开展“千人进万企”活动，走访商会、企业10459家，帮助解决涉法涉诉问题899个、挽损4691.7万元，此项活动被列为2020年全省法治为民十件实事之一。研发服务民企信息平台，编印法律风险防控指引，引导企业学法守法、依法维权。省检察院在全省民营经济统战工作会议上作了经验交流。
2021-01-26 17:27
朱玉
持续加大生态环境司法保护力度。强化“十项司法举措”，联合省水利厅深化“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，指导各地开展水土保持、污染治理等特色小专项。严厉打击破坏生态环境犯罪，会同省公安厅、生态环境厅等部门开展打击破坏稀土资源违法犯罪等专项行动，批捕39人，起诉265人。加强生态环境公益诉讼工作，立案2039件，履行诉前程序1675件，提起公益诉讼106件。践行恢复性司法理念，督促恢复林地、耕地2.3万亩，治理被污染水源地2419亩，通过提起诉讼、支持起诉等方式追偿生态修复费用2.1亿元，让破坏环境者为恢复环境“买单”。甘南、白银、张掖、武威等地与邻省相关检察机关建立健全协作机制，携手保护黄河、祁连山等的生态环境。
2021-01-26 17:25
朱玉
全力服务打赢脱贫攻坚战。严惩危害“三农”犯罪，批捕2088人，起诉6048人。落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，让被侵占、挪用的扶贫资金早日发挥效用。落实司法救助“应救尽救”，三级院实现全覆盖，救助建档立卡贫困户311人776.9万元。白银市景泰县检察院一件司法救助案入选“十佳国家司法救助案例”。开展侵害农民工权益犯罪专项监督，联合省人社厅挂牌督办案件60件，起诉恶意欠薪犯罪88人，支持起诉255件，帮助913名农民工追回欠薪1440.3万元。积极参与“控辍保学”，综合运用说服教育、支持起诉等方式，帮助233名失辍学学生重返校园。加大对两当县、庄浪县盘安镇的产业、项目帮扶力度，倡议设立的两当爱心教育基金会已获社会捐款4000万元，开展“消费扶贫”，巩固拓展脱贫成果。
2021-01-26 17:23
朱玉
临夏州检察机关对披着民营医院合法外衣，利用夸大病情、术中加价等手段，诈骗、敲诈患者的恶势力犯罪团伙提起公诉。起诉制售有毒有害食品、假劣药品等犯罪17人，办理食药领域公益诉讼602件，保障“舌尖上的安全”。金昌市金川区、定西市渭源县检察院办理的涉校园食品安全公益诉讼案，入选全国优秀案例。关注“脚下安全”，针对城市窨井盖存在安全隐患等问题，建议省住建厅协同相关职能部门落实监管制度，促进提升市政基础设施管理水平。
2021-01-26 17:21
朱玉
坚决维护国家安全、社会稳定。严惩危害国家安全犯罪，精准打击“精神传销”等渗透破坏活动，起诉邪教类犯罪90人。依法惩治危害国防利益犯罪，协调处理涉军民事、行政纠纷。全力投入平安甘肃建设，起诉严重危害公共安全、暴力侵犯公民人身安全等犯罪4193人，起诉电信网络诈骗等侵财犯罪1946人，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪696人。依法办理了涉案金额达3000亿元的“4·11地下钱庄案”。省检察院防范金融风险检察建议被评为全国优秀检察建议。联合省卫健委等部门开展“创建平安医院、优化医疗环境”专项行动，起诉涉医犯罪121人。
2021-01-26 17:21
朱玉
2020年，我们聚焦三大攻坚战、“六稳”“六保”等重大部署和全省中心大局，深化“六项重点工作”，服务全省高质量发展。
2021-01-26 17:19
朱玉
去年初，面对突如其来的新冠疫情，我们依法履职“战疫”，出台办理涉疫案件、保障复工复产指导意见，坚决惩治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物资等犯罪，共提前介入77件，批捕90人，起诉137人。建立涉疫案件三级院同步审查机制，对情节轻微的不批捕9人、不起诉20人。临夏州广河县检察院所办一起妨害传染病防治案入选全国典型案例。落实全国、省人大常委会决定，严惩非法猎捕、交易野生动物等犯罪，针对食品检验等发出行政检察建议19件，办理公益诉讼47件。甘南、林区检察机关开展野生动物保护专项监督，努力切断猎捕、交易“地下产业链”。
2021-01-26 17:19
朱玉
一、主动服务大局，护航全省经济社会发展
2021-01-26 17:18
朱玉
最高检通报的64个案件质量评价指标中，我省有42个进入前15位，占65.6%。优化营商环境、刑事抗诉等15项工作得到最高检、省委领导批示肯定，或在全国会议上作了经验交流。省检察院被评为平安建设先进单位，领导班子、法治建设、机关党建工作被评为“优秀”等次。最高检巡视反馈指出，省检察院党的建设有新加强、服务中心大局有新突破、检察业务工作有新进展。
2021-01-26 17:17
朱玉
2020年，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作、甘肃工作的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委全会部署和省十三届人大三次会议决议，贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧盯甘肃检察工作“进入全国中偏上水平”奋斗目标，尊崇宪法法律，忠实履职尽责，各项检察工作取得新成效。
2021-01-26 17:17
朱玉
2020年工作回顾
2021-01-26 17:16
甘肃省人民检察院检察长 朱玉
各位代表：现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
2021-01-26 17:14
吴明明
下面，进行第六项议程，请省人民检察院检察长朱玉作省人民检察院工作报告。
2021-01-26 17:13
张海波
各位代表，开局“十四五”，奋进新征程。站在新的历史起点上，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命、开拓进取、忠诚履职，努力谱写全省法院工作新篇章，为开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！
2021-01-26 17:12
张海波
（五）全力锻造过硬法院队伍。按照中央政法委的统一部署，压实责任，强化督导，上下联动，动真碰硬，扎实推进教育整顿，使队伍政治建设得到明显加强、违纪违法得到严厉查处、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、能力素质得到有效提升，努力锻造新时代司法“铁军”。
2021-01-26 17:10
张海波
（四）不断提升司法质量效率和公信力。深化智慧法院建设，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，拓展移动微法院功能，推进跨域立案、跨境立案，让人民群众深切感受到智慧法院给公平正义带来的“加速度”。积极参与市域社会治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。深化司法责任制综合配套改革，完善审判权力制约监督机制，让司法腐败无处藏身。健全完善执行工作长效机制，推动执行工作向切实解决执行难目标迈进。
2021-01-26 17:09
张海波
（三）推进平安甘肃、法治甘肃建设。贯彻总体国家安全观，推动扫黑除恶长效常治，让城乡更安宁、群众更安乐。妥善化解常态化疫情防控下各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。认真贯彻实施《民法典》，织密民生司法保障网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2021-01-26 17:08
张海波
（二）为全省重大战略实施提供精准司法服务。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，助力做好“六稳”工作落实“六保”任务。围绕推进“一带一路”建设、推动形成西部大开发新格局、兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区建设，以及促进乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，强化司法供给，服务保障全省经济社会高质量发展。
2021-01-26 17:07
张海波
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想的重大意义，牢牢把握党的领导是中国特色社会主义法治之魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导。深入开展习近平法治思想研讨实践活动，推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走，努力把习近平法治思想转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。
2021-01-26 17:05
张海波
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。全省法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央、省委全面依法治国、依法治省及经济工作、政法工作会议精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对司法审判工作的新要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，忠实履行审判职责，持续深化司法改革，努力锻造过硬队伍，推动“一年强基础、三年上台阶、五年新跨越”总体规划深入实施，推动全省法院工作高质量发展，为甘肃全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步提供有力司法服务和保障。重点做好以下工作：
2021-01-26 17:05
张海波
2021年工作总体思路及主要任务
2021-01-26 17:04
张海波
我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些问题和不足：案件受理数量虽同比略有下降，但仍高位运行，审判执行任务依然繁重；有的法官办理疑难复杂新类型案件的能力水平还不够高；司法责任制综合配套改革相关政策还需进一步落实；审判权力制约监督机制还不够完善，违纪违法问题还未完全杜绝。对这些问题，我们将在各方面的关心支持下，采取切实有效的措施，认真加以解决。
2021-01-26 17:03
张海波
各位代表，全省法院工作的发展和进步，是省委坚强领导、省人大及其常委会以及省政协有力监督的结果，是各级政府、社会各界和各位代表、委员共同关心支持的结果。在此，我代表全省法院全体干警表示衷心的感谢！
2021-01-26 17:00
张海波
各位代表，主动接受监督，是加强和改进法院工作的重要制度保障。去年以来，省法院积极应对疫情影响，采取“线上见、请进来、走出去”等多种方式，创新代表联络工作，制作推送短视频23期，及时发送重大案件庭审信息，举办人大代表、政协委员“法院行”活动，邀请视察脱贫攻坚、一站式建设等工作。办理、答复代表意见建议126条、关注案件7件，办结委员提案2件，配合省政协开展矛盾纠纷多元化解、民营企业投诉维权平台建立等调研协商活动，省法院向省人大常委会专题报告了优化营商环境工作情况，书面报告了代表意见办理情况。依法接受检察监督，审结检察机关抗诉案件236件，其中改判48件。自觉接受舆论监督，全省法院召开新闻发布会32场次，发布典型案例154件。自觉接受社会公众监督，上网公开裁判文书23万余份，互联网直播庭审8.4万余场次，举办公众开放日等活动81场次，让公平正义看得见、能感受。
2021-01-26 16:59
张海波
（五）扎实开展司法巡察、审务督查。压实从严治党主体责任，加强对下监督，对3个中级法院开展司法巡察，对17个中级法院、23个基层法院开展审务督查，对2个专门法院开展政治巡察。加强对“三重一大”事项的监督，对27个中、基层法院和直属单位开展内部审计，严肃约谈问题较多的4个单位“一把手”。压实党风廉政建设“六级责任”，常态化开展工作约谈和廉政谈话，平凉市中级法院党组约谈基层法院“一把手”的做法得到最高人民法院肯定。加大线索查处力度，给予党政纪律处分109人，移送司法机关10人。
2021-01-26 16:58
张海波
（四）扎实开展司法能力提升行动。坚持“线上线下”相结合，举办、参加《民法典》等各类培训班67期，培训5376人，实现了对重点岗位干警的全覆盖。举办法官、检察官、律师“同堂培训班”3期，推动形成法律职业共同体意识。如期完成双语政法干警“千人计划”培训任务，累计培训干警1040名。开展“百场优秀庭审、百篇优秀裁判文书”评选活动，有4场庭审、13篇裁判文书、案例分析在全国获奖。创新优秀年轻干部培养机制，选派16名干警在省法院和中、基层法院双向挂职锻炼，17名干警到最高人民法院第六巡回法庭、省法院跟案学习。加强理论研究，深化院校合作，与西北民族大学签订《战略合作框架协议》，与甘肃政法大学等高校联合开展汉藏双语本科学历教育，推动法学理论研究与司法实践融合发展。
2021-01-26 16:57
张海波
（三）扎实开展“排查整治执法司法突出问题”专项行动。坚持刀刃向内，开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，排查解决在司法理念、司法方式、司法能力等方面的突出问题，其中排查案件5873件，发现瑕疵及问题案件257件，完成纠错、整改239件，启动再审程序18件。开展优、劣质案件评选，促进办案更加精细规范。
2021-01-26 16:56
张海波
（二）扎实开展“三个以案”警示教育。聚焦公正廉洁司法，部署开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，对照反面典型检视问题、汲取教训、堵塞漏洞。开展防止干预司法“三个规定”专项整治，上线运行记录报告平台，按任职回避要求对24名干警调整工作岗位。健全审判权制约监督机制，将全省法院监察室更名为督察室，强化督察职责，出台《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》《加强和规范司法权力运行监督的意见》，扎紧制度“笼子”。
2021-01-26 16:55
张海波
（一）扎实开展“两个坚持”专题教育。聚焦加强党的政治建设，部署开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展讨论辨析，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以开展“一活动两行动”“四抓两整治”为载体，建立健全党建工作述职、党建联系点、支部联系点等制度，推动党建工作创新发展，省法院和金昌市中级法院党建品牌入选全国法院党建创新优秀案例。
2021-01-26 16:54
张海波
五、扎实开展“五项活动”，提升公正司法的能力和水平。坚持问题导向，以“五项活动”为抓手，部署开展“队伍建设年”活动，121个集体、189名个人受到省部级以上表彰奖励，1个法院被表彰为全国文明单位，3个法院、7名法官荣获“全国优秀法院”和“全国优秀法官”“办案标兵”等称号，省法院班子连续12年被省委考核为优秀。
2021-01-26 16:53
张海波
依托中国邮政在全省建立集约化送达中心11个，实现了裁判文书异地打印、同城送达，群众诉讼更加便捷。开展政法跨部门大数据协同办案平台试点工作，提升执法司法规范化水平。推广庭审语音识别、文书智能编写等应用系统，为法官办案减负。推广应用网络司法拍卖系统，执行网络拍卖9020件，成交19.93亿元，溢价率282.99%，为当事人节约佣金2.2亿元，让司法拍卖更透明、更高效、更公正、更公信。
2021-01-26 16:52
张海波
（二）大力推进智慧法院建设。坚持“六统一”原则，建成甘肃法院云平台和智慧法院信息系统，智慧审判、智慧执行、智慧管理、智慧服务成为法院工作的新模式，智慧法院建设及应用跃升至全国第13位，进入全国法院先进行列。深度应用新版诉讼服务网、移动微法院，基本实现了诉讼服务事项100%在线、人民法院调解平台100%应用、跨域立案100%覆盖，人民法院调解平台调解案件、化解纠纷120937件，真正把法院搬到了当事人“家门口”“掌心里”。
2021-01-26 16:50
张海波
扩大司法民主，人民陪审员增至6429人，参与审理案件52097件，一审陪审率达到89%。深化“分调裁审”改革，全省法院51%的一审民事、行政案件适用“速裁快审”程序结案，实现了简案快审、繁案精审。大力推进诉源治理，搭建涉及商会，涵盖居民消费、劳动劳务、铁路运输等矛盾纠纷多元化解新平台，有57个法院收案呈下降态势。山丹县法院“五力工作法”、陇西县法院“一二三四五”工作机制、阿克塞县法院增设双语诉讼窗口等做法，都成为一站式多元解纷的新亮点。深化省以下法院财物统管改革，“十三五”期间下达的“两庭”建设项目建成34个，加强诉讼服务大厅建设，改造升级“六专四室”，基层基础更加坚实。
2021-01-26 16:49
张海波
（一）深入推进司法改革。建立员额法官动态调整、便捷入额等制度，两次入额224人，招录法官助理等辅助人员183人，招聘书记员359人。筹备设立法官惩戒委员会，构建与审判权责相统一的惩戒和救济机制。深化诉讼制度改革，对“两高”指导意见明确的交通肇事等23种常见罪名及缓刑、罚金刑的量刑制定《实施细则》，保证量刑公平、公正。强化审判监督，坚持依法纠错，审结申诉、申请再审案件4337件，裁定再审520件。畅通信访渠道，开展集中化解信访积案专项工作，促进案结事了、息诉罢访。
2021-01-26 16:49
张海波
四、始终坚持“两轮驱动”，促进审判体系和审判能力现代化。把司法改革和智慧法院建设作为推动法院工作的“车之两轮”“鸟之双翼”，不断完善制度机制，提高司法质量、效率和公信力。
2021-01-26 16:48
张海波
（四）充分发挥执行工作职能。聚焦“切实解决执行难”目标，部署开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项行动、“六稳六保”专项执行，全省法院共执结案件172448件，执行到位金额166.29亿元，同比分别上升5.28%、2.98%。其中执结涉“黑财”、涉民生、涉党政机关等6类重点案件14349件，到位金额73.93亿元。加大失信惩戒力度，发布失信被执行人名单4.9万余例，对10万多名被执行人限制高消费，对60名被执行人以拒不执行判决裁定罪判处刑罚。建立执行局长述职和“一案双查”制度，规范行政案件执行、执行信访案件化解、网拍辅助机构管理，不断提高执行工作规范化水平。金昌法院“9851”执行模式、平凉法院“3+3”执行机制、临夏法院“执行大练兵”成效显著，成为破解执行难的创新之举。
2021-01-26 16:48
张海波
（三）充分发挥行政审判和国家赔偿职能。坚持支持和监督并重，审结行政案件5623件，助推法治政府建设。成功化解盛美源合作社诉庆阳市西峰区政府土地行政争议案，保障国家重大项目银西铁路顺利建设。落实信赖保护原则，及时受理因招商引资、特许经营等引发的行政协议案件215件，最大限度保护投资者合法权益。审慎处理涉民生群体性行政案件651件，服务“放管服”改革。加强与行政机关良性互动，发送司法建议，发布行政审判白皮书，引导行政机关负责人出庭应诉，应诉率达90%以上，依法行政水平不断提高。坚持“当赔则赔”，审结国家赔偿案件360件，依法规范公权、救济私权。
2021-01-26 16:47
张海波
（二）充分发挥民商事审判职能。坚持以人民为中心的发展思想，审结民商事案件296313件。促进和谐家庭建设，审结婚姻家庭、继承纠纷案件47241件，发出人身安全保护令52件，依法调解了“熊丈夫”刘某某在“快手”平台花尽积蓄打赏主播等因网络、直播平台引发的家庭纠纷案，引导构建好家庭、树立好家风；依法支持了兰州市红古区民政局申请撤销监护人资格的诉求，判决对事实无人抚养儿童由民政部门履行监护责任，成为全国未成年人权益保护典型案例。公平保护公民人身权、财产权、人格权，审结权属、侵权纠纷案件21525件，联合制定道路交通事故损害赔偿标准，实现了农业户口与非农户口“同命同价”。鼓励市场交易，规范公司管理，审结合同、票据、公司管理等商事纠纷案件3344件，甘肃中集华骏公司与周某关联交易损害赔偿纠纷案，被评为全国法院十大商事案件。
2021-01-26 16:46
张海波
（一）充分发挥刑事审判职能。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件26898件。积极参加反恐怖反分裂反邪教斗争，坚决维护国家政治安全。严惩严重影响群众安全感的犯罪，审结杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件338件，毒品犯罪案件1312件，对会宁县“2·05”案件被告人郭鹏程依法判处死刑。广泛开展送法进校园系列活动，防范、减少校园欺凌霸凌事件，审结未成年人犯罪案件288件。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件304件，张令平、张江武、詹顺舟等一批有重大影响的腐败分子受到法律制裁，对涉案金额达3亿余元的雷志强依法判处死缓，并在我省首例适用终身监禁。加强人权司法保障，对被指控犯罪的李关成等37名被告人依法宣告无罪。审结减刑、假释、暂予监外执行等案件6578件，确保刑罚执行公开、公正。
2021-01-26 16:45
张海波
三、切实履行“四项职能”，维护社会公平正义。突出审判执行主责主业，维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
2021-01-26 16:43
张海波
（四）积极服务创新驱动发展。坚持保护知识产权就是保护创新，受理知识产权、不正当竞争纠纷案件1240件，连续三年增幅超过130%，对侵害米其林公司商标权、山东登海先锋种业公司植物新品种权的行为给予有力制裁，让侵权者付出成本。兰州知识产权法庭推出服务丝绸之路产权港建设13项措施，建立诉讼风险担保基金、侵权损害评估、多元化解等机制，审结知识产权案件272件。举办世界知识产权日宣传周系列活动，发布司法保护状况及典型案例，开展知识产权司法保护进企业、进市场、进高校，在金徽矿业、兰州留学人员创业园等企业设立知识产权保护示范基地，加大保护力度。
2021-01-26 16:41
张海波
（三）深化生态环境司法保护。深入践行“两山”理念，审结环境资源类案件5564件，其中涉黄河流域生态保护案件408件。祁连山林区法院审理的“7·26”特大非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物系列案，央视频等40多家媒体、平台参与直播，约1000万人在线观看。在洮河自然保护区等地建立9个“司法公益林”恢复基地，灵活运用补种复绿、易科执行、第三方治理等方式修复生态，复绿补绿面积达到6811亩，让违法者既承担法律责任，又履行生态环境修复义务。与邻省法院签订黄河、长江流域生态保护共护协议，在阿万仓黄河湿地、大熊猫国家公园陇南片区等地增设环保法庭，建立大江大河生态司法保护新格局。
2021-01-26 16:39
张海波
（二）持续优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，制定服务保障法治化营商环境建设实施方案，开展优化营商环境“四个一行动”，举办“访企业、提建议、促发展”等送法进企业活动590场次，有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务，让3100余家企业从中受益；排查涉企申诉信访案件230件，成功调解了涉及我省招商引资重点项目的光辉公司与华联公司租赁合同纠纷案；发布典型案例81个，引导形成扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。建立民营企业、中小微企业立审执“绿色通道”，做到快立、快审、快执。省法院编写的《民营企业法律风险提示书》、武威市中级法院制作的“法院教您如何规避企业经营的100个坑”受到广泛点赞。与青海高院签订框架协议，深化甘青合作，共同服务保障兰西城市群高质量协同发展。
2021-01-26 16:37
张海波
（一） 切实落实“六保”任务。出台为做好“六稳”工作落实“六保”任务提供司法服务保障24条措施。审结劳动争议、劳务纠纷案件22377件，稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。审结涉民生纠纷案件10904件，开展涉农民工工资执行专项行动，追回工资报酬2436万元，发放司法救助金3127万元，其中288名涉诉贫困群众获得司法救助1016万元，让人民群众真切感受到司法的关怀和温暖。审慎受理企业破产、重整案件85件，促成崆峒水泥公司破产案达成和解，对白银熙瑞公司依法启动破产重整，对我省首例上市公司恒康医疗重整案依法进行审查，让市场主体“活下来”；天水等地法院出台意见助力复工复产，兰州铁路运输法院在线调解首起涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷，张掖、兰州等地法院对祁连牧歌公司受让财产快速联动及时解封，让经济“活起来”。
2021-01-26 16:36
张海波
二、抓紧抓实“四项重点”，服务经济高质量发展。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生、护生态功能，为经济高质量发展提供有力司法服务和保障。
2021-01-26 16:35
张海波
（四）标本兼治打好金融风险防控战。积极参与有关金融单位风险处置，联合人民银行兰州中心支行、省银保监局成立金融纠纷调解中心，打造“司法保障+行业监管”防范机制。审结非法集资、金融诈骗等刑事案件335件，对非法集资7.9亿余元的兰州“好小仔”非法吸收公众存款主案一审宣判，对与银行工作人员内外勾结、诈骗银行贷款11.76亿元的王志友等9名被告人依法判处刑罚；审结金融贷款、民间借贷等民事纠纷案件73648件；执结涉金融案件2067件、标的4.55亿元。针对案件审理中发现的问题及时发送司法建议、风险提示，促使金融行业加强监管，筑牢防范金融风险的“司法篱笆”。
2021-01-26 16:33
张海波
（三）全力以赴打赢扫黑除恶收官战。把扫黑除恶作为最得民心的工程来抓，扎实开展“六清”行动，三年来审结一审涉黑涉恶涉伞案件626件5447人，结案率98.4%，案件清结任务提前完成，白银、陇南、天水、临夏等9个市（州）法院一、二审案件结案率达到100%。审结全国扫黑办挂牌督办、被骗人数多达47.5万余人的兰州“2·12”特大“套路贷”涉黑案，以商养黑、以黑护商的嘉峪关“10·29”涉黑案一审宣判，一批群众深恶痛绝的黑恶势力受到依法严惩。交办的577条线索全部核查完毕，实现清零；黑财清底成果显著，判处罚金、追缴、没收5.02亿元，执行到位3.4亿元，涉恶案件财产执行到位率位列全国第8，庆阳、嘉峪关、甘南等8个市（州）法院涉恶案件财产执行到位率在80%以上，专项斗争赢得新成果。
2021-01-26 16:32
张海波
（二）精准施策打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，全省法院帮扶贫困村216个。省法院在临夏县8个贫困村持续开展“六大扶贫行动”，3年来直接投入帮扶资金1074万元，动员社会力量投入资金360万元，组织技能培训3000多人次，发放“天平助学金”747人次126万元；举办“模拟法庭、普法情景剧”等法治宣传56场次，拍摄《花儿绽放》等微电影，让法治扶贫、精神扶贫润入人心、更有温度。创造性开展“住户”帮扶，与群众同吃同住同劳动，获得广泛好评。省法院帮扶办被推荐为全国脱贫攻坚先进集体。
2021-01-26 16:30
张海波
（一）众志成城打赢疫情防控阻击战。坚持系统防控和护航抗疫大局“两手抓”，快速响应，统筹安排，推动法院系统疫情防控有力有效常态化开展。开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，组织4170名干警参加地方党员突击队和志愿服务活动。依法惩治涉疫情防控犯罪，审结秦鸿妨害公务、周国金妨害传染病防治、杨丰源诈骗等涉疫情防控犯罪案件48件，对我省有较大影响的暴力伤医案被告人杨肃原依法判处死刑。大力推广互联网司法模式，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，网上申请立案45085件，云上开庭3089场次，让审判执行“不停摆”、公平正义“不止步”。
2021-01-26 16:29
张海波
一、助力打赢“四大战役”，保障决胜全面小康。紧扣决战决胜重大任务，坚决落实中央、省委决策、部署，主动担当作为，积极贡献司法力量。
2021-01-26 16:29
张海波
全省法院受理案件552208件，审（执）结509708件，法定审限内结案率99.61％。省法院及铁路、林区、矿区3个专门法院受理案件9406件，审（执）结9017件，法定审限内结案率99.79％。
2021-01-26 16:28
张海波
2020年，省法院在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下,在最高人民法院的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹推进疫情防控和审判执行工作，各项工作取得新进步。
2021-01-26 16:28
张海波
2020年的主要工作
2021-01-26 16:28
甘肃省高级人民法院院长 张海波
各位代表：现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2021-01-26 16:26
吴明明
下面，进行第五项议程，请省高级人民法院院长张海波作省高级人民法院工作报告。
2021-01 26 16:11
吴明明
下面，进行第四项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议关于甘肃省第十三届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选表决办法草案。这个表决办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个表决办法草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 16:01
吴明明
下面，进行第三项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议选举办法草案。这个办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个办法草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 15:52
吴明明
下面，进行第二项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议关于接受有关辞职请求的决定草案。这三个决定草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这三个决定草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 15:51
王玺玉
各位代表！回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进；展望未来，我们充满信心、笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，恪尽职守、勇于担当，真抓实干、奋发有为，为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出新的更大贡献！
2021-01 26 15:50
王玺玉
五是提高能力素质，不断增强履职实效。坚持把党的政治建设摆在首位，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，提高政治能力，夯实思想根基，推动全面从严治党主体责任落到实处。加强业务知识学习，分类举办立法、监督等培训班，进一步提高履职本领。精准选好课题，改进方式方法，做好调查研究，推进成果转化。开展模范机关建设，持续整治“四风”，规范运行管理，厉行勤俭节约，提高服务保障水平。
2021-01 26 15:49
王玺玉
四是丰富活动形式，更好发挥代表作用。认真落实加强和改进全省人大代表工作交流会精神，通过履职培训和专题培训，增强针对性和实效性，不断提高代表履职能力。加强常委会同代表的联系，密切代表与人民群众的联系，深化拓展代表履职渠道，创新闭会期间履职活动，充分发挥代表主体作用。推进家站网建设，用好工作平台和网络平台，做好群众意见处理反馈，推动解决实际问题。健全完善代表议案建议提出、办理、答复、通报等工作机制，提高代表建议办理质量。加强代表思想作风建设和管理。指导做好县乡人大换届选举工作。
2021-01 26 15:48
王玺玉
三是紧扣中心大局，依法推进监督工作。围绕高质量发展、“六稳”“六保”、生态环保、科技创新、民生保障、乡村振兴等领域重要问题，依法开展监督。听取审议省政府关于法治政府建设、稳就业保就业、环境保护等专项报告。深化人大预算审查监督，加强国有资产管理监督。听取审议省监察委员会专项工作报告和省法院、省检察院关于深化司法改革的相关报告。加大执法检查力度，推进相关法律法规有效实施。围绕统筹发展与安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、黄河上游甘肃段生态保护和高质量发展、优化营商环境、社区养老服务设施建设等开展专题调研。
2021-01 26 15:47
王玺玉
二是筑牢法治保障，提高立法质量效率。按照法治中国建设规划要求，深入推进宪法宣传教育和贯彻实施，组织好宪法宣誓、国家宪法日等活动。进一步完善立法机制，加强人大对立法工作的组织协调，突出重点领域和新兴领域立法，制定修改高质量发展、生态环保、民生保障等方面的法规。选择涉及人民群众切身利益的民生事项开展创制性立法，以“小切口”“小快灵”立法，推动解决问题。对现行有效的地方性法规进行全面清理，适时修改或废止，加强备案审查工作，切实维护法治统一。加强立法指导，依法审批市州和自治县法规条例。
2021-01 26 15:46
王玺玉
一是加强政治建设，牢牢把握正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，做到学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实党的十九届五中全会和省委全会精神，依法开展各项工作，保障和推进“十四五”规划顺利开局。严格执行请示报告制度，保证人大工作始终在省委的坚强领导下依法推进。
2021-01 26 15:44
王玺玉
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。省人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央和省委决策部署，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦中心重点，聚集群众意愿，聚合代表力量，聚力依法履职，创造性地做好立法、监督等工作，为“十四五”开好局提供有力法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021-01 26 15:44
王玺玉
2021年的主要任务
2021-01 26 15:44
王玺玉
我们也清醒认识到，面对新形势、新任务、新要求，常委会的工作还存在一些差距和不足：在适应立法需求、加强立法力量、提高立法质量效率上还需再下功夫；在突出监督重点、创新方式方法、推动问题解决上还需持续用力；在密切联系代表、丰富闭会期间履职活动、充分发挥代表主体作用上还需深化拓展；在提高履职能力、改进机关作风、推动工作落实上还需不断加强。我们将虚心听取各方面意见建议，认真研究改进。
2021-01 26 15:43
王玺玉
各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专委会组成人员、全体人大代表和各级人大组织共同努力的结果，是“一府一委两院”、省政协及社会各界积极配合和大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2021-01 26 15:41
王玺玉
（三）加强机关建设，推动工作落实。持续抓紧做实机关政治思想建设、制度机制完善和干部培养使用，努力提高服务效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。根据疫情防控实际，统筹安排调研检查视察活动，切实减轻基层负担。完善重点任务分解、跟踪督查等机制，强化责任担当，促进工作落实。加快智慧人大建设。改进新闻宣传工作，丰富报道内容，讲好人大故事，扩大社会影响力。
2021-01 26 15:41
王玺玉
（二）深化联动交流，发挥整体合力。加强与全国人大专委会、工作机构的联系和兄弟省区市人大的交流，积极争取全国人大的指导帮助，学习借鉴经验做法，促进工作提质增效。通过邀请市县人大常委会负责同志列席常委会会议、参加相关会议、开展业务培训等形式，采取省市县三级人大联动的方式开展执法检查，加强对市县人大工作的联系指导。组织开展专题调研、联合调研、委托调研，形成一批有价值的调研成果，及时上报省委并转交省政府，省委省政府主要领导同志多次作出批示，省委督查室跟踪督办，促进了成果转化。
2021-01 26 15:41
王玺玉
（一）提高能力素质，增强履职本领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强党性教育，推动形成了坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。持续开展“大学习”，做实履职培训，组成人员和机关干部的能力水平有了新提升。健全常委会履职制度，坚持重点发言做法，发挥主任会议议事作用，常委会会议质量不断提高。完善工作机制，充分发挥专委会在加强地方立法、增强监督实效、支持代表履职等方面的作用。
2021-01 26 15:40
王玺玉
五、加强自身建设，夯实人大履职基础
常委会着眼“两个机关”建设，坚持政治引领，加强能力建设，规范日常管理，倡导实干之风，以自身建设新成效推动人大工作新发展。
2021-01 26 15:39
王玺玉
（四）加强监督管理，提升服务保障水平。根据疫情防控形势，统筹考虑代表履职需求，调整年度培训计划，科学设置学习内容，采取线上线下相结合的方式培训代表1200多人次，代表参加培训的积极性明显提高，培训效果进一步增强。落实代表履职登记制度，健全履职档案，加强履职管理，做好代表资格审查工作。支持在甘全国人大代表依法执行职务，为代表参加有关会议、专题培训、调研视察等活动做好服务保障。
2021-01 26 15:38
王玺玉
（三）积极沟通协调，形成建议办理合力。认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，加强和改进代表建议办理工作，进一步提高办理质量。建立省委省政府主要领导督办机制，省委书记、省长就相关建议进行现场督办，发挥了示范带动作用。坚持常委会领导和各专委会督办重点建议制度，做好代表建议网上交办、办理、答复、测评等工作。听取审议“一府两院”办理情况报告，对省政府有关部门办理工作进行满意度测评。“一府两院”和有关方面重视办理工作，省十三届人大三次会议期间代表提出的610件建议全部办理答复完毕。
2021-01 26 15:36
王玺玉
（二）创新方式方法，丰富代表履职内容。围绕全省发展大局和群众关心关切，组织代表就脱贫攻坚、生态文明建设、乡村振兴、民营经济发展等领域的重点问题，开展集中视察和专题调研，发挥代表在倾听民声、汇聚民意、凝聚民力方面的作用。在注重发挥整体作用的同时，按照代表构成建立履职名册，分类编成专业小组，组织熟悉相关领域的代表参与立法修法、执法检查，参加教育医疗、食品安全、社会治理等方面的调研视察，使更多代表参与常委会、专委会和工作部门的工作，更好发挥在闭会期间的作用。
2021-01 26 15:34
王玺玉
（一）统筹谋划指导，完善代表工作机制。坚持把加强和改进代表工作作为推进地方人大创新发展的基础，召开加强和改进全省人大代表工作交流会，整体安排部署，出台重要举措，支持和保障代表依法履职。密切常委会、各专委会和工作部门与代表的联系，健全完善邀请基层代表列席常委会会议、常委会负责同志与列席代表座谈等机制，广泛听取意见建议。拓展代表联系人民群众工作平台和网络平台，依托人大代表之家、代表工作站（室）经常性开展活动，促进代表联系群众常态化。
2021-01 26 15:34
王玺玉
四、突出主体地位，保障代表依法履职
常委会注重发挥代表来自人民、根植人民的优势，完善工作机制，搭建履职平台，做好服务保障，代表的履职成效不断增强，主体作用得到有效发挥。
2021-01 26 15:32
王玺玉
（四）积极助力法治甘肃建设。持续推动宪法学习宣传和贯彻实施，深化拓展宪法联系点活动，落实宪法宣誓制度，组织选举、任命和决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。听取审议省政府法治政府建设和全省公安机关执法规范化建设情况报告，推动行政机关依法行政。围绕充分发挥检察机关法律监督职能作用，作出加强检察公益诉讼工作的决定。根据全国村“两委”换届与县乡换届同步进行的部署，作出调整全省第十次村民委员会和第七次城市居民委员会换届选举时间的决定。广泛开展民法典的学习宣传教育，推动法典精神、法治理念、法律规定走进基层、深入人心、落地见效。
2021-01 26 15:31
王玺玉
开展安全生产工作调研，听取审议全省安全生产工作情况报告，提出构建安全生产责任体系、建立安全监督管理机制、修改完善相关法规制度等建议。对公证法实施开展执法检查，发挥公证制度为民服务的作用。着眼养老服务人才队伍建设进行调研，推动健全养老服务人才培养培训体系。开展“农产品质量安全监督陇上行”活动。重视信访事项转办督办工作，制定省人大常委会涉法涉诉信访信件处理办法。
2021-01 26 15:30
王玺玉
（三）努力促进民生福祉改善。围绕全省职业教育发展开展专题调研，组织部分在甘全国人大代表进行集中视察，听取审议省政府职业教育事业发展情况的报告，举行联组会议进行专题询问，推动解决存在的困难和问题。针对电信网络诈骗新型违法犯罪发展蔓延快、受骗群众多、社会危害大的问题，组织代表对全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作进行视察。
2021-01 26 15:29
王玺玉
（二）依法推进生态文明建设。聚焦打好污染防治攻坚战，持续围绕大气、水、土壤污染防治3部法律实施情况开展链条式执法检查。积极配合全国人大开展土壤污染防治法执法检查，全面报告我省贯彻落实全国人大常委会决议、打好污染防治攻坚战的情况和黄河保护法议案相关情况，其做法成效得到全国人大的肯定。连续听取审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、全省防沙治沙工作情况报告，提出加强改进工作的意见建议。开展河道管理条例实施情况执法检查，对农村人居环境整治、国有林场改革发展进行调研，作出关于资源税适用税率等有关事项的决定。开展陇原环保世纪行活动。
2021-01 26 15:27
王玺玉
（一）致力推动高质量发展。围绕“十四五”规划纲要编制，开展黄河上游陇中地区生态保护和高质量发展、重大交通基础设施项目建设、确保国家粮食安全和推动高标准农田建设、兰州白银国家自主创新示范区人才相关问题等专题调研，提出意见建议。听取审议省政府计划、预算、审计等工作报告，批准省级财政决算和预算调整方案、新增政府债务限额分配计划；听取审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告（不含金融企业），持续推动人大预算审查监督重点拓展等改革举措落实；听取审议全省法院充分发挥审判职能营造法治化营商环境保障和促进民营经济发展的报告、全省检察机关积极服务优化营商环境工作情况的报告，积极营造稳定公平透明的法治化营商环境。开展地方金融机构支持民营经济发展情况调研，配合全国人大常委会开展反不正当竞争法执法检查。
2021-01 26 15:26
王玺玉
三、服务发展大局，切实增强监督实效。常委会聚焦全省经济社会发展的重点领域，健全制度机制，创新方式方法，监督工作的高度、准度、力度、温度和实效不断增强。
2021-01 26 15:25
王玺玉
（五）注重能力建设，加强市州立法指导。开展立法知识每月一讲，邀请相关专家学者授课，通过多种方式提高立法干部队伍的能力水平。制定审查指导市州地方性法规工作规范，做好立法项目统筹和省与市州之间立法计划的协调，对市州法规提前介入、提出意见，共同研究解决立法问题，依法批准市州有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的法规，使市州立法更具特色、更有针对性和操作性。
2021-01 26 15:23
王玺玉
（四）完善立法机制，提高精细化水平。面对立法任务更重、节奏更快、要求更高的形势，进一步加强和改进立法工作，健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，落实“始终坚持党的领导、切实提高政治站位、坚决维护法治统一、健全完善责任机制、不断推进精准立法、着力提高立法质量”的举措，形成了与我省立法实际和需求相适应的立法机制。适应地方立法工作新要求，修订地方立法条例，细化了法规立项、论证、起草、听证、评估、审议等方面的内容，完善了地方立法工作的机制和程序。适时调整立法规划，充实立法项目库，努力做到由“等米下锅”向“点菜上桌”转变。健全专委会和工作部门提前介入机制，加强问题研究，做好法规起草、审议等环节的衔接。坚持“开门立法”，发挥市县两级人大、人大代表、立法顾问和立法联系点的作用，完善法规草案公示征求意见机制，扩大公众对立法工作的有序参与。
2021-01 26 15:21
王玺玉
（三）维护法治统一，加大法规清理力度。深刻汲取祁连山国家级自然保护区管理条例立法教训，从强化政治意识、提高政治站位、落实政治责任、维护法治统一的高度再反思，认真研究部署，对生态环境保护、民营经济发展、食品药品安全、野生动物保护、民法典涉及法规等进行专项清理，并有序做好相关法规的修改废止工作。同时，对其他领域法规的全面清理作出安排，确保所有法规与上位法保持一致。结合“放管服”改革要求，修订建设行政执法条例、建筑市场管理条例、价格管理条例、道路交通安全条例，废止财政监督条例、企业负担监督管理条例等。加强备案审查工作，听取审议规范性文件备案审查工作报告，健全备案审查信息平台功能，依法对报备的95件规范性文件进行审查，及时督促纠正存在的问题。
2021-01 26 15:19
王玺玉
（二）紧贴群众关切，加强民生领域立法。聚焦民生实事，回应群众诉求，研究确定立法项目，开展创制性立法，做到小切口、真管用、有特色。着眼人口老龄化问题，制定养老服务条例，对规划建设基础设施、健全完善服务体系、鼓励引导社会力量参与等作出规范，更好满足养老服务事业健康发展的需要。针对中小学生安全问题，制定中小学校安全条例，细化校园及周边安全管理措施，着力为学校创造稳定安全的良好环境。修订食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例，规范生产经营行为，努力让人民群众吃得放心、吃得安全。开展中医药条例制定工作，细化具体规定，保障中医药事业发展。加强弘德立法，制定文明行为促进条例，把社会主义核心价值观融入法治建设之中，维护公序良俗、推动社会文明进步。
2021-01 26 15:17
王玺玉
（一）紧扣生态保护，打好立法“组合拳”。深入贯彻习近平生态文明思想，根据水生态保护要求，立足水资源短缺实际，统筹制定节约用水条例、水污染防治条例，修订实施水法办法，细化用水管理、节水措施、机制保障等内容，规范水污染防治标准、监督管理、应急处置等措施，做好法规之间的相互衔接，既突出单部法规的针对性和实效性，又注重同一领域法规的整体作用，为实现水资源可持续利用提供法治保障。着眼蓝天、碧水、净土保卫战地方立法全覆盖，持续推动污染防治立法，在制定大气、水污染防治条例的基础上，加快土壤污染防治条例立法进程，并已初审。同时，修订了辐射污染防治条例，审议了实施森林法办法，对修订废旧农膜回收利用条例等进行立法调研，切实加强生态环保立法。
2021-01 26 15:16
王玺玉
二、完善立法机制，不断提高立法质量。
常委会主动适应全省改革发展和民生需要，紧紧抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促发展、保善治。
2021-01 26 15:13
王玺玉
（四）助推决胜脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。常委会紧盯目标任务，采取务实措施，加大监督力度，切实履行脱贫攻坚帮扶责任，助力打赢打好脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚兜底保障、贫困县乡镇寄宿制学校冬季供暖、全省特色农业产业发展等进行调研，持续监督检查全省财政扶贫专项资金分配使用，跟踪调研省政府及有关部门对常委会脱贫攻坚“两不愁三保障”政策落实、“两州一县”脱贫攻坚冲刺清零报告审议意见的办理情况，督促有关方面加强改进工作，解决存在问题，巩固提高脱贫攻坚成果。听取审议省政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，就健全返贫监测与动态管理机制、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等提出建议。
2021-01 26 15:11
王玺玉
（三）助力做好疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会深入学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，切实扛起非常时期的责任担当，及时作出全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、保障人民群众生命健康安全的决定，支持相关部门依法实施疫情防控及应急处置措施，围绕传染病防治法、野生动物保护法和我省实施办法及相关决定开展全覆盖执法检查，并结合执法检查启动相关法规的修订工作，发挥了法治在疫情防控中的规范和保障作用。对全省农村公共卫生体系建设、复工复产政策落实情况开展调研，对就业促进法和我省就业促进条例执法检查整改落实情况进行跟踪监督，审查批准抗疫特别国债资金分配使用及省级预算调整方案，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。动员全省各级人大代表践行初心使命，在各个领域、各自岗位发挥作用，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。
2021-01 26 15:09
王玺玉
（二）坚持党的全面领导。把牢党领导下的政治机关定位，严格遵守政治纪律规矩，认真落实请示报告制度，筹备召开省人代会和常委会会议、制定年度工作要点及立法计划、制定修改重要地方性法规等履职中的重要事项，都及时向省委请示报告。深入贯彻省委人大工作会议精神，细化工作举措，加强调研指导，交流经验做法，推动省委关于加强新时代人大工作的部署要求落到实处。自觉接受党中央巡视，认真检视问题，研究推动整改。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，支持派驻机关纪检监察组工作。
2021-01 26 15:07
王玺玉
（一）着力提高政治能力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组、常委会组成人员和代表学习培训的必修内容，采取多种形式，及时跟进学，联系实际学，推动学习走深走实走心，不断夯实依法履职的政治思想基础。认真学习贯彻习近平法治思想，通过集中学习、专题研讨等方式，深刻领会丰富内涵，准确把握精髓要义，对标对表提出落实意见。坚持把学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对甘肃重要讲话和指示精神贯通起来，学思践悟，学用结合，把学习成效体现到依法履行职责、服务发展大局的具体实践中。
2021-01 26 15:06
王玺玉
一、提高政治站位，推动中央和省委决策部署落地落实。常委会旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2021-01 26 15:05
王玺玉
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，常委会在省委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中央和省委决策部署，围绕全省中心大局，紧盯人民关心关切，主动担当作为，依法履职尽责，全年共审议地方性法规案26件，其中制定6件、修改8件、废止9件、初审3件，作出有关法规性问题和重大问题的决定2件，审查批准市州、自治县报批的法规21件，听取审议“一府两院”工作报告23项，开展执法检查8项、专题调研14项，作出决议9项，任免地方国家机关工作人员173人次，各项工作取得了新的成效。
2021-01 26 15:04
王玺玉
过去一年的主要工作
2021-01 26 15:04
甘肃省人民代表大会常务委员会副主任 王玺玉
各位代表：受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2021-01 26 15:03
吴明明
首先，进行第一项议程，请省人大常委会副主任王玺玉作省人大常委会工作报告。
2021-01 26 15:03
主持人 吴明明
各位代表、同志们：本次会议应到代表500人。出席462人，请假37人，未到1人，出席会议的代表人数符合法定人数。现在举行甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议第二次全体会议。这次全体会议共有六项议程。
2021-01-26 15:00
甘肃省十三届人大四次会议第二次全体会议1月26日15时在甘肃大剧院举行，听取和审议甘肃省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告及省人民检察院工作报告，表决有关草案。
吴明明
这次全体会议的议程进行完毕。现在休会。
2021-01-26 18:10
朱玉
各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、最高检工作部署和本次大会决议，恪守检察职责、自觉担当作为，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面做出新的贡献！
2021-01-26 18:10
朱玉
五是以更严标准加强自身建设。强化落实“两个责任”，抓实检察队伍教育整顿，着力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。敏于自身短板、弱项和不足，加大业务培训、岗位练兵力度，用好“外脑”，更加高效、精准提高专业能力。始终坚持“严”的主基调，抓好最高检党组巡视反馈问题整改。加强对基层检察院的指导帮助，夯实检察事业发展根基。
2021-01-26 17:59
朱玉
四是以更大力度推进检察改革创新。着眼推动检察工作高质量发展，进一步落实、巩固、发展好司法体制改革成果，加强执法司法制约监督机制改革，做好廉洁风险防控，确保放权不放任。优化检务管理，完善员额检察官动态管理，健全完善业绩考评机制。加快智慧检务建设步伐，进一步提高司法办案质效。
2021-01-26 17:57
朱玉
三是以更实举措履行法律监督职责。坚持把监督办案作为第一要务，巩固完善“四大检察”全面协调充分发展的基本布局。深化落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽等制度，提升刑事检察质效。深入贯彻落实民法典，加强对民事生效裁判、虚假诉讼、审判人员违法行为的监督，拓展监督广度和深度。常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。加大重点领域公益诉讼办案力度，规范拓展案件范围。加强和改进未成年人检察、控告申诉检察等工作，努力让人民群众享受更多法治成果。
2021-01-26 17:56
朱玉
二是以更高站位护航甘肃高质量发展。积极服务常态化疫情防控，持续深化“六项重点工作”。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，推进扫黑除恶常态化。更加注重运用司法手段巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。加强生态环境司法保护，守护蓝天碧水净土。平等保护各类市场主体，积极营造法治化营商环境。聚焦人民群众关切期盼，依法保障民生民利。积极参与反腐败斗争和社会治理，助推全省治理体系和治理能力现代化。
2021-01-26 17:56
朱玉
一是以更强定力坚持检察工作政治方向。持续强化理论武装，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法履行法律监督职责，确保党中央、省委和最高检各项决策部署在全省检察机关不折不扣贯彻落实，切实将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入检察履职全过程、各方面。
2021-01-26 17:55
朱玉
2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委、最高检决策部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”的工作思路，强化政治意识、服务中心大局，深耕主责主业、着力提升质效，加强基层基础、落实严管厚爱，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动担当作为，认真履职尽责，为全省高质量发展提供有力司法保障。重点抓好以下几方面工作。
2021-01-26 17:54
朱玉
2021年工作安排
2021-01-26 17:54
朱玉
同时，我们清醒认识到，我们的工作距离党的要求、人民群众的期待还有差距。一是法律监督职能发挥还不充分，民事、行政检察工作基础仍然薄弱，司法质效还需进一步提高。二是改革创新活力需要进一步释放，检察信息化智能化水平有待提高。三是检察队伍专业素能跟不上新发展阶段要求，领导班子年龄老化、干部“青黄不接”问题突出，基层院建设工作有待加强。四是全面从严治党的主体责任压得不够实，检察人员违纪违法仍有发生。对此，我们决不回避、决不掩饰，一定认真对待，深入研究解决。
2021-01-26 17:53
朱玉
各位代表，过去一年，全省检察工作的发展进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委和最高检的坚强领导，得益于省人大及其常委会和各位人大代表的有力监督，得益于省政府、省政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全省检察机关向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2021-01-26 17:52
朱玉
自觉接受履职制约。落实配合、制约原则，对法院宣告无罪案件逐案评查分析，对公安机关提请复议复核案件依法认真审查，查找和整改自身工作不足。加强同司法行政机关联系，共同维护律师执业权利，办案中认真听取律师意见建议，邀请驻检参与接访，办理异地查询、网上预约5652件次。
2021-01-26 17:52
朱玉
自觉接受社会监督。深化检务公开，每两月公开一次主要业务数据，同步公开检察文书、案件信息5.5万件次，开展检察开放日活动210场次。定期向新闻媒体通报检察动态，召开新闻发布会9场，发布典型案例76件。充分发挥人民监督员作用，邀请监督办案707件，促进检察办案质量更优、效果更好。
2021-01-26 17:51
朱玉
自觉接受人大、政协监督。认真办理代表议案、委员提案并“面对面”反馈，收集梳理对检察工作意见建议162条，逐条抓好整改落实。向省人大常委会专题报告服务优化营商环境工作，配合省政协开展黄河流域甘肃段生态环境司法保护、基层矛盾纠纷化解等专题协商。常态化做好代表、委员联络工作，上门走访660人次，邀请视察、听证5760人次，零距离接受监督。
2021-01-26 17:50
朱玉
自觉接受党的监督。以高度的政治自觉接受、配合最高检党组巡视，主动查找4方面30个问题，坚持立行立改，积极整改巡视反馈问题，得到巡视组充分肯定。自觉接受纪委监委及其派驻机构监督，充分发挥机关纪委职能作用，支持用好“四种形态”，查处违纪违法检察人员16名，进一步纯洁检察队伍。
2021-01-26 17:50
朱玉
五、自觉接受监督，让检察权在阳光下行使。正人先正己，监督者更要接受监督。我们始终把检察工作置于各方面监督之下，自觉强化履职制约，确保检察权规范运行。
2021-01-26 17:50
朱玉
不断夯实基层基础。出台加强基层检察院建设实施意见，落实定点联系、对口指导、结对帮扶等制度，加大对民族地区检察工作支持力度，推动基层检察工作发展。白银市检察院等5个院被评为“全国文明单位”，玉门市检察院等5个院被评为“全国先进基层院”。牢固树立过紧日子思想，发挥统管优势，加强预决算工作，90%的财物资源投入办案一线。
2021-01-26 17:49
朱玉
驰而不息正风肃纪。坚持严管厚爱，落实“两个责任”，对4个市级院、8个基层院党组进行巡视，开展违规从事营利活动、违反任职回避规定等专项检查，举一反三抓好整改。开展“集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，查摆整改问题330个。严格落实防止干预司法“三个规定”，主动登记2826件次。加强警示教育，通报8起反面典型案例，用身边事教育身边人。严防形式主义、官僚主义，持续为基层减负。
2021-01-26 17:49
朱玉
持续提升专业素能。坚持把政治建设融入业务培训，分级分类开展教育培训117期，省检察院培训干警2200余人次，组织业务竞赛6场次，1名干警荣获“全国优秀公诉人”称号。举办检察官、法官、律师“同堂培训”和跨省（区）培训5期。认真学习贯彻民法典，开展线上、线下专题培训，引导干警领悟法条背后的“法理”。联合高校共建检察研究基地3个，三级院领导上讲台131人次，落实业务研修制度，提升办案专业化水平。
2021-01-26 17:48
朱玉
激励干部担当作为。贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，健全干部选拔任用、考核评价机制，形成风清气正的政治生态。认真履行协管职责，加强领导班子建设，重视年轻干部培养选拔，加大干部交流力度，推进形成合理梯次，促进解决干部“断层”问题。举办“提升七种能力、做新时代担当作为好干部”主题交流分享会。评选表彰先进集体54个、先进个人42名，发挥引领带动作用。
2021-01-26 17:47
朱玉
始终把政治建设摆在首位。坚持将政治理论学习作为党组会第一议题，定期举办党组中心组集中研讨、专题讲座，开展“三座谈一调研”活动，及时跟进学习习近平法治思想、党的十九届五中全会等精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实政法工作条例、重大事项请示报告条例，向省委、最高检请示报告重大事项43件次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，举办党建业务研修班，推进党支部标准化建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，确保意识形态安全。
2021-01-26 17:47
朱玉
四、狠抓自身建设，提升队伍履职能力。对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力锻造新时代高素质检察队伍。
2021-01-26 17:47
朱玉
扎实推进“智慧检务”建设和应用。坚持向科技要“检力”，整合优化检察数据中心硬件资源，积极推进实施全国检察机关统一业务应用系统2.0版，研发并推广应用移动检务办公、“出庭一体化”辅助办案等系统，提升检察智能化水平。主动对接政法跨部门大数据协同办案平台，组织参与试点工作，“一键式”流转案件2591件。兰州市检察院创新开展大数据研判与衔接平台建设，入选全国首批检察改革典型案例。
2021-01-26 17:46
朱玉
创新优化检察管理。强化目标引领，出台《推进全省检察工作达到全国中偏上水平的实施方案》，明确核心数据、影响力、综合评价三类指标，激励创先争优。全面推开检察官业绩考评，落实以“案-件比”为核心的案件质效评价标准，刑事检察“案-件比”达到1：1.36，“件”数同比下降0.19，相当于减少了6132个办案环节，既节约司法资源，又减轻当事人诉累。定期对主要业务数据综合研判，有针对性开展对下指导。坚持周调度、月点评、季度分析、半年小结、年终述职“五步工作法”，用行动、事实、数据、案例“四个说话”彰显履职成效。
2021-01-26 17:45
朱玉
积极推进检察业务改革。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达87.1%，提出确定刑量刑建议10117人，采纳率94.7%，节约司法资源，促进社会和谐。完善速裁程序，推行“五集中三简化”工作机制，办理速裁案7690件，92.5%的被告人服判息诉，缓解了“案多人少”矛盾。稳步推进派驻公安机关办案中心检察室工作。
2021-01-26 17:45
朱玉
巩固深化司法体制改革。完善人员分类管理制度，落实员额动态管理，遴选106名员额检察官，交流、退额114名，择优选升一批高级检察官。落实办案责任制，细化完善“权力清单”，对不合格案件启动追责程序，推进“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。坚持司法亲历性，三级院入额院领导带头办理重大、疑难案件11223件，检察长列席审委会369人次。加强廉政风险防控，综合发挥检委会把关、检察官联席会议会商、流程监控等作用，确保放权不放任、监督不缺位。
2021-01-26 17:44
朱玉
三、深化改革创新，增强检察工作发展动力。持续用力抓好改革“精装修”，创新优化检察管理机制，加快推进信息化建设及应用，不断提升检察工作质效和公信力。
2021-01-26 17:44
朱玉
办理新领域公益诉讼1020件，发出诉前检察建议890件。联合省文物局开展国有文物保护专项检察监督活动。省检察院带头办理长城文物保护公益诉讼案，人民日报、光明日报对我省文物保护工作作了专题报道。平凉市检察院针对快递企业存在泄露公民个人信息的隐患，督促监管单位积极履职，保护个人信息安全。陇南市检察院结合办理涉养老保险领域行政公益诉讼，联合5部门出台办法，规范养老金管理。构建协同化社会化公益保护格局。推行公益诉讼志愿者、观察员、举报奖励及圆桌会议、公开宣告送达等制度，加强跨区域、跨部门协作配合，鼓励、引导社会公众参与、支持检察公益诉讼，凝聚保护合力。
2021-01-26 17:43
朱玉
努力做好公益诉讼检察。积极配合出台并认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，坚持“实体程序并重、解决问题为要”，当好“公共利益代表”。持续加大办案力度。聚焦重点领域，发现线索4130件、立案3896件，同比分别上升36.2%和44.7%。基层检察院办理食药、生态环保类公益诉讼实现全覆盖。把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态，履行诉前程序3318件，通过联合调查、会议磋商等方式，使99.7%的公益损害问题在诉前妥善解决。敦煌市检察院督促保护莫高窟周边生态环境行政公益诉讼案入选全国典型案例。积极、稳妥拓展案件范围。
2021-01-26 17:42
朱玉
努力做实行政检察。围绕维护司法公正、促进依法行政的共同目标，践行双赢多赢共赢理念，办理各类行政检察监督案599件，同比上升96.4%。加强行政诉讼监督。审查行政生效裁判监督案79件，对认为确有错误的提出抗诉、再审检察建议，对67件裁判结果正确的，依法作出不支持监督申请决定，并做好工作，促进案结事了政和。推进行政争议实质性化解。落实领导包案制度，综合运用公开听证、促进和解等方式，实质性化解行政争议162件，为涉案群众解忧纾困，让司法更有温度。天水市检察院在一起不支持监督申请案中，充分考虑原告合理诉求，通过释法说理、司法救助，妥善化解了该起多年历史遗留行政争议。加大行政执行监督力度。开展食药安全、自然资源领域行政非诉执行专项监督，提出检察建议106件，采纳81件。定西市安定区检察院办理的某公司拖欠人防工程异地建设费行政非诉执行监督案，为国家挽回经济损失916万元。
2021-01-26 17:39
朱玉
努力做强民事检察。认真落实省人大常委会审议民商事审判法律监督工作的意见，坚持在办案中监督、在监督中办案，共受理各类民事检察监督案2307件，同比上升21.9%。强化生效裁判监督。树立精准监督理念，审查民事生效裁判监督案1271件，对正确的裁判做好释法说理，维护司法权威；对认为确有错误的提出抗诉或再审检察建议270件，法院采纳率90%。加强对诉讼过程监督，对违法采取保全措施、超期审理等问题，提出检察建议241件，已纠正237件。严查虚假诉讼。办理民间借贷、劳动争议、离婚财产纠纷等领域虚假诉讼、仲裁监督案191件，提出监督意见111件，法院全部采纳。陇南市武都区检察院在办理一起涉黑案件中发现并监督纠正37件虚假诉讼案。加强民事执行监督。针对明显超标的执行等提出检察建议356件，已纠正325件，提升了司法公信力。
2021-01-26 17:38
朱玉
加强刑事执行监督。全面推行“派驻+巡回”模式，对3个监狱开展交叉巡回检察；同步审查减刑、假释、暂予监外执行8715人，监督纠正844人；核查财产刑罪犯5065人，提出从严掌握减刑、假释意见280件。加强未成年人司法保护。狠抓“一号检察建议”落实，起诉侵害未成年人犯罪1056人，对涉嫌轻微犯罪的未成年人不起诉338人，附条件不起诉316人。落实强制报告、入职查询、从业禁止等制度，联合省司法厅开展未成年人社区矫正督查，做法被最高检推广。会同省教育厅出台法治副校长工作规定，754名检察长、检察官担任法治副校长，举办“法治进校园”活动775场次，帮助学生系好人生第一粒“法治扣子”。
2021-01-26 17:37
朱玉
努力做优刑事检察。坚持宽严相济，依法惩治各类刑事犯罪。履行刑事诉讼主导责任，深化“捕诉一体”工作机制，批准和决定逮捕10171人，起诉23900人。树立“少捕慎诉慎押”理念，对不构成犯罪或无逮捕必要的不批捕4325人，对犯罪证据不足或依法可不追究刑事责任的不起诉8491人，不捕、不诉率分别为29.8%、26.2%。平凉市泾川县检察院一起正当防卫不批捕案入选最高检典型案例，彰显“法不能向不法让步”。加强刑事诉讼监督。紧盯有案不立、不当立案等问题，监督立案329件、撤案447件；通过严审细查，纠正漏捕428人、漏诉898人；对适用强制措施不当等提出书面纠正意见780件；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉182件，已改判和发回重审69件。
2021-01-26 17:36
朱玉
二、忠实履行职责，维护社会公平正义。秉持客观公正立场，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2021-01-26 17:32
朱玉
积极参与反腐败斗争和社会治理。完善监委、检察院衔接机制，提前介入调查317件，受理监委移送案件403件，自行补充侦查192件，起诉349人。依法对张令平、朱建国等12名原厅级干部提起公诉。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪60人。践行新时代“枫桥经验”，落实件件有回复制度，共办理群众信访13775件，绝不让矛盾“击鼓传花”。三级院领导带头接访1172件，化解了一批多年信访积案。落实“谁执法谁普法”责任制，开展以案释法16134场次、公开听证1382场次。对办案中发现的社会治理问题，向相关部门提出检察建议6058件，采纳率99.5%。定西市检察院结合办理机动车“套牌替检”案，向20个省68家单位发出检察建议，推动重新检测600余台、强制报废12台，减少道路交通安全隐患。
2021-01-26 17:31
朱玉
决战决胜扫黑除恶专项斗争。把牢“五个定位” 、落实“十个必须” 、统筹“五对关系” ，保持打击锋芒，批捕333人，起诉1727人，依法办理了兰州“2·12”特大套路贷等一批人民群众深恶痛绝的黑恶案件。严把质量关，侦查机关以涉黑恶移送审查起诉的，依法不认定28件；未以涉黑恶移送的，依法认定33件，确保“是黑恶的一个不放过，不是黑恶的一个不凑数”。开展“六清”行动，加大“破网打伞”“打财断血”力度，向纪委监委移送“伞网”线索275条，直接立案侦查53人，提出追缴“黑财”检察建议332件。积极参与“7.02”专案办理，依法追诉“马某某黑社会组织案”相关人员涉黑漏罪，严肃查处充当其“保护伞”的司法人员。坚持“一案一治理”，制发检察建议492件。省检察院向14家省直单位集中公开送达《检察建议书》，助推十大行业清源促治，做法被全国扫黑办、最高检肯定推广。
2021-01-26 17:29
朱玉
积极优化法治化营商环境。联合省工商联持续深化“维护民企权益，优化营商环境”专项行动。严惩侵犯民企权益犯罪，批捕762人，起诉1809人。出台涉民企“慎捕慎诉”实施细则，明确16条不批捕、不起诉情形，省检察院同步审查把关553件，对企业负责人涉经营类犯罪不批捕278人、不起诉692人，不捕、不诉率分别高于普通刑事案件8.6、13.7个百分点。对18名无羁押必要的企业负责人监督变更强制措施，清理92件涉民企刑事“挂案”，监督解除违法冻结资金755.7万元，对认为确有错误的涉企民事、行政生效裁判提出抗诉或再审检察建议121件。扎实开展“千人进万企”活动，走访商会、企业10459家，帮助解决涉法涉诉问题899个、挽损4691.7万元，此项活动被列为2020年全省法治为民十件实事之一。研发服务民企信息平台，编印法律风险防控指引，引导企业学法守法、依法维权。省检察院在全省民营经济统战工作会议上作了经验交流。
2021-01-26 17:27
朱玉
持续加大生态环境司法保护力度。强化“十项司法举措”，联合省水利厅深化“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，指导各地开展水土保持、污染治理等特色小专项。严厉打击破坏生态环境犯罪，会同省公安厅、生态环境厅等部门开展打击破坏稀土资源违法犯罪等专项行动，批捕39人，起诉265人。加强生态环境公益诉讼工作，立案2039件，履行诉前程序1675件，提起公益诉讼106件。践行恢复性司法理念，督促恢复林地、耕地2.3万亩，治理被污染水源地2419亩，通过提起诉讼、支持起诉等方式追偿生态修复费用2.1亿元，让破坏环境者为恢复环境“买单”。甘南、白银、张掖、武威等地与邻省相关检察机关建立健全协作机制，携手保护黄河、祁连山等的生态环境。
2021-01-26 17:25
朱玉
全力服务打赢脱贫攻坚战。严惩危害“三农”犯罪，批捕2088人，起诉6048人。落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，让被侵占、挪用的扶贫资金早日发挥效用。落实司法救助“应救尽救”，三级院实现全覆盖，救助建档立卡贫困户311人776.9万元。白银市景泰县检察院一件司法救助案入选“十佳国家司法救助案例”。开展侵害农民工权益犯罪专项监督，联合省人社厅挂牌督办案件60件，起诉恶意欠薪犯罪88人，支持起诉255件，帮助913名农民工追回欠薪1440.3万元。积极参与“控辍保学”，综合运用说服教育、支持起诉等方式，帮助233名失辍学学生重返校园。加大对两当县、庄浪县盘安镇的产业、项目帮扶力度，倡议设立的两当爱心教育基金会已获社会捐款4000万元，开展“消费扶贫”，巩固拓展脱贫成果。
2021-01-26 17:23
朱玉
临夏州检察机关对披着民营医院合法外衣，利用夸大病情、术中加价等手段，诈骗、敲诈患者的恶势力犯罪团伙提起公诉。起诉制售有毒有害食品、假劣药品等犯罪17人，办理食药领域公益诉讼602件，保障“舌尖上的安全”。金昌市金川区、定西市渭源县检察院办理的涉校园食品安全公益诉讼案，入选全国优秀案例。关注“脚下安全”，针对城市窨井盖存在安全隐患等问题，建议省住建厅协同相关职能部门落实监管制度，促进提升市政基础设施管理水平。
2021-01-26 17:21
朱玉
坚决维护国家安全、社会稳定。严惩危害国家安全犯罪，精准打击“精神传销”等渗透破坏活动，起诉邪教类犯罪90人。依法惩治危害国防利益犯罪，协调处理涉军民事、行政纠纷。全力投入平安甘肃建设，起诉严重危害公共安全、暴力侵犯公民人身安全等犯罪4193人，起诉电信网络诈骗等侵财犯罪1946人，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪696人。依法办理了涉案金额达3000亿元的“4·11地下钱庄案”。省检察院防范金融风险检察建议被评为全国优秀检察建议。联合省卫健委等部门开展“创建平安医院、优化医疗环境”专项行动，起诉涉医犯罪121人。
2021-01-26 17:21
朱玉
2020年，我们聚焦三大攻坚战、“六稳”“六保”等重大部署和全省中心大局，深化“六项重点工作”，服务全省高质量发展。
2021-01-26 17:19
朱玉
去年初，面对突如其来的新冠疫情，我们依法履职“战疫”，出台办理涉疫案件、保障复工复产指导意见，坚决惩治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物资等犯罪，共提前介入77件，批捕90人，起诉137人。建立涉疫案件三级院同步审查机制，对情节轻微的不批捕9人、不起诉20人。临夏州广河县检察院所办一起妨害传染病防治案入选全国典型案例。落实全国、省人大常委会决定，严惩非法猎捕、交易野生动物等犯罪，针对食品检验等发出行政检察建议19件，办理公益诉讼47件。甘南、林区检察机关开展野生动物保护专项监督，努力切断猎捕、交易“地下产业链”。
2021-01-26 17:19
朱玉
一、主动服务大局，护航全省经济社会发展
2021-01-26 17:18
朱玉
最高检通报的64个案件质量评价指标中，我省有42个进入前15位，占65.6%。优化营商环境、刑事抗诉等15项工作得到最高检、省委领导批示肯定，或在全国会议上作了经验交流。省检察院被评为平安建设先进单位，领导班子、法治建设、机关党建工作被评为“优秀”等次。最高检巡视反馈指出，省检察院党的建设有新加强、服务中心大局有新突破、检察业务工作有新进展。
2021-01-26 17:17
朱玉
2020年，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作、甘肃工作的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委全会部署和省十三届人大三次会议决议，贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧盯甘肃检察工作“进入全国中偏上水平”奋斗目标，尊崇宪法法律，忠实履职尽责，各项检察工作取得新成效。
2021-01-26 17:17
朱玉
2020年工作回顾
2021-01-26 17:16
甘肃省人民检察院检察长 朱玉
各位代表：现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
2021-01-26 17:14
吴明明
下面，进行第六项议程，请省人民检察院检察长朱玉作省人民检察院工作报告。
2021-01-26 17:13
张海波
各位代表，开局“十四五”，奋进新征程。站在新的历史起点上，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命、开拓进取、忠诚履职，努力谱写全省法院工作新篇章，为开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！
2021-01-26 17:12
张海波
（五）全力锻造过硬法院队伍。按照中央政法委的统一部署，压实责任，强化督导，上下联动，动真碰硬，扎实推进教育整顿，使队伍政治建设得到明显加强、违纪违法得到严厉查处、顽瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘扬、能力素质得到有效提升，努力锻造新时代司法“铁军”。
2021-01-26 17:10
张海波
（四）不断提升司法质量效率和公信力。深化智慧法院建设，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，拓展移动微法院功能，推进跨域立案、跨境立案，让人民群众深切感受到智慧法院给公平正义带来的“加速度”。积极参与市域社会治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。深化司法责任制综合配套改革，完善审判权力制约监督机制，让司法腐败无处藏身。健全完善执行工作长效机制，推动执行工作向切实解决执行难目标迈进。
2021-01-26 17:09
张海波
（三）推进平安甘肃、法治甘肃建设。贯彻总体国家安全观，推动扫黑除恶长效常治，让城乡更安宁、群众更安乐。妥善化解常态化疫情防控下各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。认真贯彻实施《民法典》，织密民生司法保障网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2021-01-26 17:08
张海波
（二）为全省重大战略实施提供精准司法服务。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，助力做好“六稳”工作落实“六保”任务。围绕推进“一带一路”建设、推动形成西部大开发新格局、兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区建设，以及促进乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，强化司法供给，服务保障全省经济社会高质量发展。
2021-01-26 17:07
张海波
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想的重大意义，牢牢把握党的领导是中国特色社会主义法治之魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导。深入开展习近平法治思想研讨实践活动，推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走，努力把习近平法治思想转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。
2021-01-26 17:05
张海波
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。全省法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央、省委全面依法治国、依法治省及经济工作、政法工作会议精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对司法审判工作的新要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，忠实履行审判职责，持续深化司法改革，努力锻造过硬队伍，推动“一年强基础、三年上台阶、五年新跨越”总体规划深入实施，推动全省法院工作高质量发展，为甘肃全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步提供有力司法服务和保障。重点做好以下工作：
2021-01-26 17:05
张海波
2021年工作总体思路及主要任务
2021-01-26 17:04
张海波
我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些问题和不足：案件受理数量虽同比略有下降，但仍高位运行，审判执行任务依然繁重；有的法官办理疑难复杂新类型案件的能力水平还不够高；司法责任制综合配套改革相关政策还需进一步落实；审判权力制约监督机制还不够完善，违纪违法问题还未完全杜绝。对这些问题，我们将在各方面的关心支持下，采取切实有效的措施，认真加以解决。
2021-01-26 17:03
张海波
各位代表，全省法院工作的发展和进步，是省委坚强领导、省人大及其常委会以及省政协有力监督的结果，是各级政府、社会各界和各位代表、委员共同关心支持的结果。在此，我代表全省法院全体干警表示衷心的感谢！
2021-01-26 17:00
张海波
各位代表，主动接受监督，是加强和改进法院工作的重要制度保障。去年以来，省法院积极应对疫情影响，采取“线上见、请进来、走出去”等多种方式，创新代表联络工作，制作推送短视频23期，及时发送重大案件庭审信息，举办人大代表、政协委员“法院行”活动，邀请视察脱贫攻坚、一站式建设等工作。办理、答复代表意见建议126条、关注案件7件，办结委员提案2件，配合省政协开展矛盾纠纷多元化解、民营企业投诉维权平台建立等调研协商活动，省法院向省人大常委会专题报告了优化营商环境工作情况，书面报告了代表意见办理情况。依法接受检察监督，审结检察机关抗诉案件236件，其中改判48件。自觉接受舆论监督，全省法院召开新闻发布会32场次，发布典型案例154件。自觉接受社会公众监督，上网公开裁判文书23万余份，互联网直播庭审8.4万余场次，举办公众开放日等活动81场次，让公平正义看得见、能感受。
2021-01-26 16:59
张海波
（五）扎实开展司法巡察、审务督查。压实从严治党主体责任，加强对下监督，对3个中级法院开展司法巡察，对17个中级法院、23个基层法院开展审务督查，对2个专门法院开展政治巡察。加强对“三重一大”事项的监督，对27个中、基层法院和直属单位开展内部审计，严肃约谈问题较多的4个单位“一把手”。压实党风廉政建设“六级责任”，常态化开展工作约谈和廉政谈话，平凉市中级法院党组约谈基层法院“一把手”的做法得到最高人民法院肯定。加大线索查处力度，给予党政纪律处分109人，移送司法机关10人。
2021-01-26 16:58
张海波
（四）扎实开展司法能力提升行动。坚持“线上线下”相结合，举办、参加《民法典》等各类培训班67期，培训5376人，实现了对重点岗位干警的全覆盖。举办法官、检察官、律师“同堂培训班”3期，推动形成法律职业共同体意识。如期完成双语政法干警“千人计划”培训任务，累计培训干警1040名。开展“百场优秀庭审、百篇优秀裁判文书”评选活动，有4场庭审、13篇裁判文书、案例分析在全国获奖。创新优秀年轻干部培养机制，选派16名干警在省法院和中、基层法院双向挂职锻炼，17名干警到最高人民法院第六巡回法庭、省法院跟案学习。加强理论研究，深化院校合作，与西北民族大学签订《战略合作框架协议》，与甘肃政法大学等高校联合开展汉藏双语本科学历教育，推动法学理论研究与司法实践融合发展。
2021-01-26 16:57
张海波
（三）扎实开展“排查整治执法司法突出问题”专项行动。坚持刀刃向内，开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，排查解决在司法理念、司法方式、司法能力等方面的突出问题，其中排查案件5873件，发现瑕疵及问题案件257件，完成纠错、整改239件，启动再审程序18件。开展优、劣质案件评选，促进办案更加精细规范。
2021-01-26 16:56
张海波
（二）扎实开展“三个以案”警示教育。聚焦公正廉洁司法，部署开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，对照反面典型检视问题、汲取教训、堵塞漏洞。开展防止干预司法“三个规定”专项整治，上线运行记录报告平台，按任职回避要求对24名干警调整工作岗位。健全审判权制约监督机制，将全省法院监察室更名为督察室，强化督察职责，出台《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》《加强和规范司法权力运行监督的意见》，扎紧制度“笼子”。
2021-01-26 16:55
张海波
（一）扎实开展“两个坚持”专题教育。聚焦加强党的政治建设，部署开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展讨论辨析，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以开展“一活动两行动”“四抓两整治”为载体，建立健全党建工作述职、党建联系点、支部联系点等制度，推动党建工作创新发展，省法院和金昌市中级法院党建品牌入选全国法院党建创新优秀案例。
2021-01-26 16:54
张海波
五、扎实开展“五项活动”，提升公正司法的能力和水平。坚持问题导向，以“五项活动”为抓手，部署开展“队伍建设年”活动，121个集体、189名个人受到省部级以上表彰奖励，1个法院被表彰为全国文明单位，3个法院、7名法官荣获“全国优秀法院”和“全国优秀法官”“办案标兵”等称号，省法院班子连续12年被省委考核为优秀。
2021-01-26 16:53
张海波
依托中国邮政在全省建立集约化送达中心11个，实现了裁判文书异地打印、同城送达，群众诉讼更加便捷。开展政法跨部门大数据协同办案平台试点工作，提升执法司法规范化水平。推广庭审语音识别、文书智能编写等应用系统，为法官办案减负。推广应用网络司法拍卖系统，执行网络拍卖9020件，成交19.93亿元，溢价率282.99%，为当事人节约佣金2.2亿元，让司法拍卖更透明、更高效、更公正、更公信。
2021-01-26 16:52
张海波
（二）大力推进智慧法院建设。坚持“六统一”原则，建成甘肃法院云平台和智慧法院信息系统，智慧审判、智慧执行、智慧管理、智慧服务成为法院工作的新模式，智慧法院建设及应用跃升至全国第13位，进入全国法院先进行列。深度应用新版诉讼服务网、移动微法院，基本实现了诉讼服务事项100%在线、人民法院调解平台100%应用、跨域立案100%覆盖，人民法院调解平台调解案件、化解纠纷120937件，真正把法院搬到了当事人“家门口”“掌心里”。
2021-01-26 16:50
张海波
扩大司法民主，人民陪审员增至6429人，参与审理案件52097件，一审陪审率达到89%。深化“分调裁审”改革，全省法院51%的一审民事、行政案件适用“速裁快审”程序结案，实现了简案快审、繁案精审。大力推进诉源治理，搭建涉及商会，涵盖居民消费、劳动劳务、铁路运输等矛盾纠纷多元化解新平台，有57个法院收案呈下降态势。山丹县法院“五力工作法”、陇西县法院“一二三四五”工作机制、阿克塞县法院增设双语诉讼窗口等做法，都成为一站式多元解纷的新亮点。深化省以下法院财物统管改革，“十三五”期间下达的“两庭”建设项目建成34个，加强诉讼服务大厅建设，改造升级“六专四室”，基层基础更加坚实。
2021-01-26 16:49
张海波
（一）深入推进司法改革。建立员额法官动态调整、便捷入额等制度，两次入额224人，招录法官助理等辅助人员183人，招聘书记员359人。筹备设立法官惩戒委员会，构建与审判权责相统一的惩戒和救济机制。深化诉讼制度改革，对“两高”指导意见明确的交通肇事等23种常见罪名及缓刑、罚金刑的量刑制定《实施细则》，保证量刑公平、公正。强化审判监督，坚持依法纠错，审结申诉、申请再审案件4337件，裁定再审520件。畅通信访渠道，开展集中化解信访积案专项工作，促进案结事了、息诉罢访。
2021-01-26 16:49
张海波
四、始终坚持“两轮驱动”，促进审判体系和审判能力现代化。把司法改革和智慧法院建设作为推动法院工作的“车之两轮”“鸟之双翼”，不断完善制度机制，提高司法质量、效率和公信力。
2021-01-26 16:48
张海波
（四）充分发挥执行工作职能。聚焦“切实解决执行难”目标，部署开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项行动、“六稳六保”专项执行，全省法院共执结案件172448件，执行到位金额166.29亿元，同比分别上升5.28%、2.98%。其中执结涉“黑财”、涉民生、涉党政机关等6类重点案件14349件，到位金额73.93亿元。加大失信惩戒力度，发布失信被执行人名单4.9万余例，对10万多名被执行人限制高消费，对60名被执行人以拒不执行判决裁定罪判处刑罚。建立执行局长述职和“一案双查”制度，规范行政案件执行、执行信访案件化解、网拍辅助机构管理，不断提高执行工作规范化水平。金昌法院“9851”执行模式、平凉法院“3+3”执行机制、临夏法院“执行大练兵”成效显著，成为破解执行难的创新之举。
2021-01-26 16:48
张海波
（三）充分发挥行政审判和国家赔偿职能。坚持支持和监督并重，审结行政案件5623件，助推法治政府建设。成功化解盛美源合作社诉庆阳市西峰区政府土地行政争议案，保障国家重大项目银西铁路顺利建设。落实信赖保护原则，及时受理因招商引资、特许经营等引发的行政协议案件215件，最大限度保护投资者合法权益。审慎处理涉民生群体性行政案件651件，服务“放管服”改革。加强与行政机关良性互动，发送司法建议，发布行政审判白皮书，引导行政机关负责人出庭应诉，应诉率达90%以上，依法行政水平不断提高。坚持“当赔则赔”，审结国家赔偿案件360件，依法规范公权、救济私权。
2021-01-26 16:47
张海波
（二）充分发挥民商事审判职能。坚持以人民为中心的发展思想，审结民商事案件296313件。促进和谐家庭建设，审结婚姻家庭、继承纠纷案件47241件，发出人身安全保护令52件，依法调解了“熊丈夫”刘某某在“快手”平台花尽积蓄打赏主播等因网络、直播平台引发的家庭纠纷案，引导构建好家庭、树立好家风；依法支持了兰州市红古区民政局申请撤销监护人资格的诉求，判决对事实无人抚养儿童由民政部门履行监护责任，成为全国未成年人权益保护典型案例。公平保护公民人身权、财产权、人格权，审结权属、侵权纠纷案件21525件，联合制定道路交通事故损害赔偿标准，实现了农业户口与非农户口“同命同价”。鼓励市场交易，规范公司管理，审结合同、票据、公司管理等商事纠纷案件3344件，甘肃中集华骏公司与周某关联交易损害赔偿纠纷案，被评为全国法院十大商事案件。
2021-01-26 16:46
张海波
（一）充分发挥刑事审判职能。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件26898件。积极参加反恐怖反分裂反邪教斗争，坚决维护国家政治安全。严惩严重影响群众安全感的犯罪，审结杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件338件，毒品犯罪案件1312件，对会宁县“2·05”案件被告人郭鹏程依法判处死刑。广泛开展送法进校园系列活动，防范、减少校园欺凌霸凌事件，审结未成年人犯罪案件288件。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件304件，张令平、张江武、詹顺舟等一批有重大影响的腐败分子受到法律制裁，对涉案金额达3亿余元的雷志强依法判处死缓，并在我省首例适用终身监禁。加强人权司法保障，对被指控犯罪的李关成等37名被告人依法宣告无罪。审结减刑、假释、暂予监外执行等案件6578件，确保刑罚执行公开、公正。
2021-01-26 16:45
张海波
三、切实履行“四项职能”，维护社会公平正义。突出审判执行主责主业，维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
2021-01-26 16:43
张海波
（四）积极服务创新驱动发展。坚持保护知识产权就是保护创新，受理知识产权、不正当竞争纠纷案件1240件，连续三年增幅超过130%，对侵害米其林公司商标权、山东登海先锋种业公司植物新品种权的行为给予有力制裁，让侵权者付出成本。兰州知识产权法庭推出服务丝绸之路产权港建设13项措施，建立诉讼风险担保基金、侵权损害评估、多元化解等机制，审结知识产权案件272件。举办世界知识产权日宣传周系列活动，发布司法保护状况及典型案例，开展知识产权司法保护进企业、进市场、进高校，在金徽矿业、兰州留学人员创业园等企业设立知识产权保护示范基地，加大保护力度。
2021-01-26 16:41
张海波
（三）深化生态环境司法保护。深入践行“两山”理念，审结环境资源类案件5564件，其中涉黄河流域生态保护案件408件。祁连山林区法院审理的“7·26”特大非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物系列案，央视频等40多家媒体、平台参与直播，约1000万人在线观看。在洮河自然保护区等地建立9个“司法公益林”恢复基地，灵活运用补种复绿、易科执行、第三方治理等方式修复生态，复绿补绿面积达到6811亩，让违法者既承担法律责任，又履行生态环境修复义务。与邻省法院签订黄河、长江流域生态保护共护协议，在阿万仓黄河湿地、大熊猫国家公园陇南片区等地增设环保法庭，建立大江大河生态司法保护新格局。
2021-01-26 16:39
张海波
（二）持续优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，制定服务保障法治化营商环境建设实施方案，开展优化营商环境“四个一行动”，举办“访企业、提建议、促发展”等送法进企业活动590场次，有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务，让3100余家企业从中受益；排查涉企申诉信访案件230件，成功调解了涉及我省招商引资重点项目的光辉公司与华联公司租赁合同纠纷案；发布典型案例81个，引导形成扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。建立民营企业、中小微企业立审执“绿色通道”，做到快立、快审、快执。省法院编写的《民营企业法律风险提示书》、武威市中级法院制作的“法院教您如何规避企业经营的100个坑”受到广泛点赞。与青海高院签订框架协议，深化甘青合作，共同服务保障兰西城市群高质量协同发展。
2021-01-26 16:37
张海波
（一） 切实落实“六保”任务。出台为做好“六稳”工作落实“六保”任务提供司法服务保障24条措施。审结劳动争议、劳务纠纷案件22377件，稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。审结涉民生纠纷案件10904件，开展涉农民工工资执行专项行动，追回工资报酬2436万元，发放司法救助金3127万元，其中288名涉诉贫困群众获得司法救助1016万元，让人民群众真切感受到司法的关怀和温暖。审慎受理企业破产、重整案件85件，促成崆峒水泥公司破产案达成和解，对白银熙瑞公司依法启动破产重整，对我省首例上市公司恒康医疗重整案依法进行审查，让市场主体“活下来”；天水等地法院出台意见助力复工复产，兰州铁路运输法院在线调解首起涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷，张掖、兰州等地法院对祁连牧歌公司受让财产快速联动及时解封，让经济“活起来”。
2021-01-26 16:36
张海波
二、抓紧抓实“四项重点”，服务经济高质量发展。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生、护生态功能，为经济高质量发展提供有力司法服务和保障。
2021-01-26 16:35
张海波
（四）标本兼治打好金融风险防控战。积极参与有关金融单位风险处置，联合人民银行兰州中心支行、省银保监局成立金融纠纷调解中心，打造“司法保障+行业监管”防范机制。审结非法集资、金融诈骗等刑事案件335件，对非法集资7.9亿余元的兰州“好小仔”非法吸收公众存款主案一审宣判，对与银行工作人员内外勾结、诈骗银行贷款11.76亿元的王志友等9名被告人依法判处刑罚；审结金融贷款、民间借贷等民事纠纷案件73648件；执结涉金融案件2067件、标的4.55亿元。针对案件审理中发现的问题及时发送司法建议、风险提示，促使金融行业加强监管，筑牢防范金融风险的“司法篱笆”。
2021-01-26 16:33
张海波
（三）全力以赴打赢扫黑除恶收官战。把扫黑除恶作为最得民心的工程来抓，扎实开展“六清”行动，三年来审结一审涉黑涉恶涉伞案件626件5447人，结案率98.4%，案件清结任务提前完成，白银、陇南、天水、临夏等9个市（州）法院一、二审案件结案率达到100%。审结全国扫黑办挂牌督办、被骗人数多达47.5万余人的兰州“2·12”特大“套路贷”涉黑案，以商养黑、以黑护商的嘉峪关“10·29”涉黑案一审宣判，一批群众深恶痛绝的黑恶势力受到依法严惩。交办的577条线索全部核查完毕，实现清零；黑财清底成果显著，判处罚金、追缴、没收5.02亿元，执行到位3.4亿元，涉恶案件财产执行到位率位列全国第8，庆阳、嘉峪关、甘南等8个市（州）法院涉恶案件财产执行到位率在80%以上，专项斗争赢得新成果。
2021-01-26 16:32
张海波
（二）精准施策打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，全省法院帮扶贫困村216个。省法院在临夏县8个贫困村持续开展“六大扶贫行动”，3年来直接投入帮扶资金1074万元，动员社会力量投入资金360万元，组织技能培训3000多人次，发放“天平助学金”747人次126万元；举办“模拟法庭、普法情景剧”等法治宣传56场次，拍摄《花儿绽放》等微电影，让法治扶贫、精神扶贫润入人心、更有温度。创造性开展“住户”帮扶，与群众同吃同住同劳动，获得广泛好评。省法院帮扶办被推荐为全国脱贫攻坚先进集体。
2021-01-26 16:30
张海波
（一）众志成城打赢疫情防控阻击战。坚持系统防控和护航抗疫大局“两手抓”，快速响应，统筹安排，推动法院系统疫情防控有力有效常态化开展。开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，组织4170名干警参加地方党员突击队和志愿服务活动。依法惩治涉疫情防控犯罪，审结秦鸿妨害公务、周国金妨害传染病防治、杨丰源诈骗等涉疫情防控犯罪案件48件，对我省有较大影响的暴力伤医案被告人杨肃原依法判处死刑。大力推广互联网司法模式，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，网上申请立案45085件，云上开庭3089场次，让审判执行“不停摆”、公平正义“不止步”。
2021-01-26 16:29
张海波
一、助力打赢“四大战役”，保障决胜全面小康。紧扣决战决胜重大任务，坚决落实中央、省委决策、部署，主动担当作为，积极贡献司法力量。
2021-01-26 16:29
张海波
全省法院受理案件552208件，审（执）结509708件，法定审限内结案率99.61％。省法院及铁路、林区、矿区3个专门法院受理案件9406件，审（执）结9017件，法定审限内结案率99.79％。
2021-01-26 16:28
张海波
2020年，省法院在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下,在最高人民法院的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹推进疫情防控和审判执行工作，各项工作取得新进步。
2021-01-26 16:28
张海波
2020年的主要工作
2021-01-26 16:28
甘肃省高级人民法院院长 张海波
各位代表：现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2021-01-26 16:26
吴明明
下面，进行第五项议程，请省高级人民法院院长张海波作省高级人民法院工作报告。
2021-01 26 16:11
吴明明
下面，进行第四项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议关于甘肃省第十三届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选表决办法草案。这个表决办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个表决办法草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 16:01
吴明明
下面，进行第三项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议选举办法草案。这个办法草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个办法草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 15:52
吴明明
下面，进行第二项议程，表决甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议关于接受有关辞职请求的决定草案。这三个决定草案主席团会议审议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这三个决定草案提请本次全体会议表决。
2021-01 26 15:51
王玺玉
各位代表！回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进；展望未来，我们充满信心、笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，恪尽职守、勇于担当，真抓实干、奋发有为，为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出新的更大贡献！
2021-01 26 15:50
王玺玉
五是提高能力素质，不断增强履职实效。坚持把党的政治建设摆在首位，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，提高政治能力，夯实思想根基，推动全面从严治党主体责任落到实处。加强业务知识学习，分类举办立法、监督等培训班，进一步提高履职本领。精准选好课题，改进方式方法，做好调查研究，推进成果转化。开展模范机关建设，持续整治“四风”，规范运行管理，厉行勤俭节约，提高服务保障水平。
2021-01 26 15:49
王玺玉
四是丰富活动形式，更好发挥代表作用。认真落实加强和改进全省人大代表工作交流会精神，通过履职培训和专题培训，增强针对性和实效性，不断提高代表履职能力。加强常委会同代表的联系，密切代表与人民群众的联系，深化拓展代表履职渠道，创新闭会期间履职活动，充分发挥代表主体作用。推进家站网建设，用好工作平台和网络平台，做好群众意见处理反馈，推动解决实际问题。健全完善代表议案建议提出、办理、答复、通报等工作机制，提高代表建议办理质量。加强代表思想作风建设和管理。指导做好县乡人大换届选举工作。
2021-01 26 15:48
王玺玉
三是紧扣中心大局，依法推进监督工作。围绕高质量发展、“六稳”“六保”、生态环保、科技创新、民生保障、乡村振兴等领域重要问题，依法开展监督。听取审议省政府关于法治政府建设、稳就业保就业、环境保护等专项报告。深化人大预算审查监督，加强国有资产管理监督。听取审议省监察委员会专项工作报告和省法院、省检察院关于深化司法改革的相关报告。加大执法检查力度，推进相关法律法规有效实施。围绕统筹发展与安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、黄河上游甘肃段生态保护和高质量发展、优化营商环境、社区养老服务设施建设等开展专题调研。
2021-01 26 15:47
王玺玉
二是筑牢法治保障，提高立法质量效率。按照法治中国建设规划要求，深入推进宪法宣传教育和贯彻实施，组织好宪法宣誓、国家宪法日等活动。进一步完善立法机制，加强人大对立法工作的组织协调，突出重点领域和新兴领域立法，制定修改高质量发展、生态环保、民生保障等方面的法规。选择涉及人民群众切身利益的民生事项开展创制性立法，以“小切口”“小快灵”立法，推动解决问题。对现行有效的地方性法规进行全面清理，适时修改或废止，加强备案审查工作，切实维护法治统一。加强立法指导，依法审批市州和自治县法规条例。
2021-01 26 15:46
王玺玉
一是加强政治建设，牢牢把握正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，做到学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实党的十九届五中全会和省委全会精神，依法开展各项工作，保障和推进“十四五”规划顺利开局。严格执行请示报告制度，保证人大工作始终在省委的坚强领导下依法推进。
2021-01 26 15:44
王玺玉
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。省人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央和省委决策部署，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦中心重点，聚集群众意愿，聚合代表力量，聚力依法履职，创造性地做好立法、监督等工作，为“十四五”开好局提供有力法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021-01 26 15:44
王玺玉
2021年的主要任务
2021-01 26 15:44
王玺玉
我们也清醒认识到，面对新形势、新任务、新要求，常委会的工作还存在一些差距和不足：在适应立法需求、加强立法力量、提高立法质量效率上还需再下功夫；在突出监督重点、创新方式方法、推动问题解决上还需持续用力；在密切联系代表、丰富闭会期间履职活动、充分发挥代表主体作用上还需深化拓展；在提高履职能力、改进机关作风、推动工作落实上还需不断加强。我们将虚心听取各方面意见建议，认真研究改进。
2021-01 26 15:43
王玺玉
各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专委会组成人员、全体人大代表和各级人大组织共同努力的结果，是“一府一委两院”、省政协及社会各界积极配合和大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2021-01 26 15:41
王玺玉
（三）加强机关建设，推动工作落实。持续抓紧做实机关政治思想建设、制度机制完善和干部培养使用，努力提高服务效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。根据疫情防控实际，统筹安排调研检查视察活动，切实减轻基层负担。完善重点任务分解、跟踪督查等机制，强化责任担当，促进工作落实。加快智慧人大建设。改进新闻宣传工作，丰富报道内容，讲好人大故事，扩大社会影响力。
2021-01 26 15:41
王玺玉
（二）深化联动交流，发挥整体合力。加强与全国人大专委会、工作机构的联系和兄弟省区市人大的交流，积极争取全国人大的指导帮助，学习借鉴经验做法，促进工作提质增效。通过邀请市县人大常委会负责同志列席常委会会议、参加相关会议、开展业务培训等形式，采取省市县三级人大联动的方式开展执法检查，加强对市县人大工作的联系指导。组织开展专题调研、联合调研、委托调研，形成一批有价值的调研成果，及时上报省委并转交省政府，省委省政府主要领导同志多次作出批示，省委督查室跟踪督办，促进了成果转化。
2021-01 26 15:41
王玺玉
（一）提高能力素质，增强履职本领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强党性教育，推动形成了坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。持续开展“大学习”，做实履职培训，组成人员和机关干部的能力水平有了新提升。健全常委会履职制度，坚持重点发言做法，发挥主任会议议事作用，常委会会议质量不断提高。完善工作机制，充分发挥专委会在加强地方立法、增强监督实效、支持代表履职等方面的作用。
2021-01 26 15:40
王玺玉
五、加强自身建设，夯实人大履职基础
常委会着眼“两个机关”建设，坚持政治引领，加强能力建设，规范日常管理，倡导实干之风，以自身建设新成效推动人大工作新发展。
2021-01 26 15:39
王玺玉
（四）加强监督管理，提升服务保障水平。根据疫情防控形势，统筹考虑代表履职需求，调整年度培训计划，科学设置学习内容，采取线上线下相结合的方式培训代表1200多人次，代表参加培训的积极性明显提高，培训效果进一步增强。落实代表履职登记制度，健全履职档案，加强履职管理，做好代表资格审查工作。支持在甘全国人大代表依法执行职务，为代表参加有关会议、专题培训、调研视察等活动做好服务保障。
2021-01 26 15:38
王玺玉
（三）积极沟通协调，形成建议办理合力。认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，加强和改进代表建议办理工作，进一步提高办理质量。建立省委省政府主要领导督办机制，省委书记、省长就相关建议进行现场督办，发挥了示范带动作用。坚持常委会领导和各专委会督办重点建议制度，做好代表建议网上交办、办理、答复、测评等工作。听取审议“一府两院”办理情况报告，对省政府有关部门办理工作进行满意度测评。“一府两院”和有关方面重视办理工作，省十三届人大三次会议期间代表提出的610件建议全部办理答复完毕。
2021-01 26 15:36
王玺玉
（二）创新方式方法，丰富代表履职内容。围绕全省发展大局和群众关心关切，组织代表就脱贫攻坚、生态文明建设、乡村振兴、民营经济发展等领域的重点问题，开展集中视察和专题调研，发挥代表在倾听民声、汇聚民意、凝聚民力方面的作用。在注重发挥整体作用的同时，按照代表构成建立履职名册，分类编成专业小组，组织熟悉相关领域的代表参与立法修法、执法检查，参加教育医疗、食品安全、社会治理等方面的调研视察，使更多代表参与常委会、专委会和工作部门的工作，更好发挥在闭会期间的作用。
2021-01 26 15:34
王玺玉
（一）统筹谋划指导，完善代表工作机制。坚持把加强和改进代表工作作为推进地方人大创新发展的基础，召开加强和改进全省人大代表工作交流会，整体安排部署，出台重要举措，支持和保障代表依法履职。密切常委会、各专委会和工作部门与代表的联系，健全完善邀请基层代表列席常委会会议、常委会负责同志与列席代表座谈等机制，广泛听取意见建议。拓展代表联系人民群众工作平台和网络平台，依托人大代表之家、代表工作站（室）经常性开展活动，促进代表联系群众常态化。
2021-01 26 15:34
王玺玉
四、突出主体地位，保障代表依法履职
常委会注重发挥代表来自人民、根植人民的优势，完善工作机制，搭建履职平台，做好服务保障，代表的履职成效不断增强，主体作用得到有效发挥。
2021-01 26 15:32
王玺玉
（四）积极助力法治甘肃建设。持续推动宪法学习宣传和贯彻实施，深化拓展宪法联系点活动，落实宪法宣誓制度，组织选举、任命和决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。听取审议省政府法治政府建设和全省公安机关执法规范化建设情况报告，推动行政机关依法行政。围绕充分发挥检察机关法律监督职能作用，作出加强检察公益诉讼工作的决定。根据全国村“两委”换届与县乡换届同步进行的部署，作出调整全省第十次村民委员会和第七次城市居民委员会换届选举时间的决定。广泛开展民法典的学习宣传教育，推动法典精神、法治理念、法律规定走进基层、深入人心、落地见效。
2021-01 26 15:31
王玺玉
开展安全生产工作调研，听取审议全省安全生产工作情况报告，提出构建安全生产责任体系、建立安全监督管理机制、修改完善相关法规制度等建议。对公证法实施开展执法检查，发挥公证制度为民服务的作用。着眼养老服务人才队伍建设进行调研，推动健全养老服务人才培养培训体系。开展“农产品质量安全监督陇上行”活动。重视信访事项转办督办工作，制定省人大常委会涉法涉诉信访信件处理办法。
2021-01 26 15:30
王玺玉
（三）努力促进民生福祉改善。围绕全省职业教育发展开展专题调研，组织部分在甘全国人大代表进行集中视察，听取审议省政府职业教育事业发展情况的报告，举行联组会议进行专题询问，推动解决存在的困难和问题。针对电信网络诈骗新型违法犯罪发展蔓延快、受骗群众多、社会危害大的问题，组织代表对全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作进行视察。
2021-01 26 15:29
王玺玉
（二）依法推进生态文明建设。聚焦打好污染防治攻坚战，持续围绕大气、水、土壤污染防治3部法律实施情况开展链条式执法检查。积极配合全国人大开展土壤污染防治法执法检查，全面报告我省贯彻落实全国人大常委会决议、打好污染防治攻坚战的情况和黄河保护法议案相关情况，其做法成效得到全国人大的肯定。连续听取审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、全省防沙治沙工作情况报告，提出加强改进工作的意见建议。开展河道管理条例实施情况执法检查，对农村人居环境整治、国有林场改革发展进行调研，作出关于资源税适用税率等有关事项的决定。开展陇原环保世纪行活动。
2021-01 26 15:27
王玺玉
（一）致力推动高质量发展。围绕“十四五”规划纲要编制，开展黄河上游陇中地区生态保护和高质量发展、重大交通基础设施项目建设、确保国家粮食安全和推动高标准农田建设、兰州白银国家自主创新示范区人才相关问题等专题调研，提出意见建议。听取审议省政府计划、预算、审计等工作报告，批准省级财政决算和预算调整方案、新增政府债务限额分配计划；听取审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告（不含金融企业），持续推动人大预算审查监督重点拓展等改革举措落实；听取审议全省法院充分发挥审判职能营造法治化营商环境保障和促进民营经济发展的报告、全省检察机关积极服务优化营商环境工作情况的报告，积极营造稳定公平透明的法治化营商环境。开展地方金融机构支持民营经济发展情况调研，配合全国人大常委会开展反不正当竞争法执法检查。
2021-01 26 15:26
王玺玉
三、服务发展大局，切实增强监督实效。常委会聚焦全省经济社会发展的重点领域，健全制度机制，创新方式方法，监督工作的高度、准度、力度、温度和实效不断增强。
2021-01 26 15:25
王玺玉
（五）注重能力建设，加强市州立法指导。开展立法知识每月一讲，邀请相关专家学者授课，通过多种方式提高立法干部队伍的能力水平。制定审查指导市州地方性法规工作规范，做好立法项目统筹和省与市州之间立法计划的协调，对市州法规提前介入、提出意见，共同研究解决立法问题，依法批准市州有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的法规，使市州立法更具特色、更有针对性和操作性。
2021-01 26 15:23
王玺玉
（四）完善立法机制，提高精细化水平。面对立法任务更重、节奏更快、要求更高的形势，进一步加强和改进立法工作，健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，落实“始终坚持党的领导、切实提高政治站位、坚决维护法治统一、健全完善责任机制、不断推进精准立法、着力提高立法质量”的举措，形成了与我省立法实际和需求相适应的立法机制。适应地方立法工作新要求，修订地方立法条例，细化了法规立项、论证、起草、听证、评估、审议等方面的内容，完善了地方立法工作的机制和程序。适时调整立法规划，充实立法项目库，努力做到由“等米下锅”向“点菜上桌”转变。健全专委会和工作部门提前介入机制，加强问题研究，做好法规起草、审议等环节的衔接。坚持“开门立法”，发挥市县两级人大、人大代表、立法顾问和立法联系点的作用，完善法规草案公示征求意见机制，扩大公众对立法工作的有序参与。
2021-01 26 15:21
王玺玉
（三）维护法治统一，加大法规清理力度。深刻汲取祁连山国家级自然保护区管理条例立法教训，从强化政治意识、提高政治站位、落实政治责任、维护法治统一的高度再反思，认真研究部署，对生态环境保护、民营经济发展、食品药品安全、野生动物保护、民法典涉及法规等进行专项清理，并有序做好相关法规的修改废止工作。同时，对其他领域法规的全面清理作出安排，确保所有法规与上位法保持一致。结合“放管服”改革要求，修订建设行政执法条例、建筑市场管理条例、价格管理条例、道路交通安全条例，废止财政监督条例、企业负担监督管理条例等。加强备案审查工作，听取审议规范性文件备案审查工作报告，健全备案审查信息平台功能，依法对报备的95件规范性文件进行审查，及时督促纠正存在的问题。
2021-01 26 15:19
王玺玉
（二）紧贴群众关切，加强民生领域立法。聚焦民生实事，回应群众诉求，研究确定立法项目，开展创制性立法，做到小切口、真管用、有特色。着眼人口老龄化问题，制定养老服务条例，对规划建设基础设施、健全完善服务体系、鼓励引导社会力量参与等作出规范，更好满足养老服务事业健康发展的需要。针对中小学生安全问题，制定中小学校安全条例，细化校园及周边安全管理措施，着力为学校创造稳定安全的良好环境。修订食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例，规范生产经营行为，努力让人民群众吃得放心、吃得安全。开展中医药条例制定工作，细化具体规定，保障中医药事业发展。加强弘德立法，制定文明行为促进条例，把社会主义核心价值观融入法治建设之中，维护公序良俗、推动社会文明进步。
2021-01 26 15:17
王玺玉
（一）紧扣生态保护，打好立法“组合拳”。深入贯彻习近平生态文明思想，根据水生态保护要求，立足水资源短缺实际，统筹制定节约用水条例、水污染防治条例，修订实施水法办法，细化用水管理、节水措施、机制保障等内容，规范水污染防治标准、监督管理、应急处置等措施，做好法规之间的相互衔接，既突出单部法规的针对性和实效性，又注重同一领域法规的整体作用，为实现水资源可持续利用提供法治保障。着眼蓝天、碧水、净土保卫战地方立法全覆盖，持续推动污染防治立法，在制定大气、水污染防治条例的基础上，加快土壤污染防治条例立法进程，并已初审。同时，修订了辐射污染防治条例，审议了实施森林法办法，对修订废旧农膜回收利用条例等进行立法调研，切实加强生态环保立法。
2021-01 26 15:16
王玺玉
二、完善立法机制，不断提高立法质量。
常委会主动适应全省改革发展和民生需要，紧紧抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促发展、保善治。
2021-01 26 15:13
王玺玉
（四）助推决胜脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。常委会紧盯目标任务，采取务实措施，加大监督力度，切实履行脱贫攻坚帮扶责任，助力打赢打好脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚兜底保障、贫困县乡镇寄宿制学校冬季供暖、全省特色农业产业发展等进行调研，持续监督检查全省财政扶贫专项资金分配使用，跟踪调研省政府及有关部门对常委会脱贫攻坚“两不愁三保障”政策落实、“两州一县”脱贫攻坚冲刺清零报告审议意见的办理情况，督促有关方面加强改进工作，解决存在问题，巩固提高脱贫攻坚成果。听取审议省政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，就健全返贫监测与动态管理机制、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等提出建议。
2021-01 26 15:11
王玺玉
（三）助力做好疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会深入学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，切实扛起非常时期的责任担当，及时作出全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、保障人民群众生命健康安全的决定，支持相关部门依法实施疫情防控及应急处置措施，围绕传染病防治法、野生动物保护法和我省实施办法及相关决定开展全覆盖执法检查，并结合执法检查启动相关法规的修订工作，发挥了法治在疫情防控中的规范和保障作用。对全省农村公共卫生体系建设、复工复产政策落实情况开展调研，对就业促进法和我省就业促进条例执法检查整改落实情况进行跟踪监督，审查批准抗疫特别国债资金分配使用及省级预算调整方案，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。动员全省各级人大代表践行初心使命，在各个领域、各自岗位发挥作用，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。
2021-01 26 15:09
王玺玉
（二）坚持党的全面领导。把牢党领导下的政治机关定位，严格遵守政治纪律规矩，认真落实请示报告制度，筹备召开省人代会和常委会会议、制定年度工作要点及立法计划、制定修改重要地方性法规等履职中的重要事项，都及时向省委请示报告。深入贯彻省委人大工作会议精神，细化工作举措，加强调研指导，交流经验做法，推动省委关于加强新时代人大工作的部署要求落到实处。自觉接受党中央巡视，认真检视问题，研究推动整改。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，支持派驻机关纪检监察组工作。
王玺玉
（一）着力提高政治能力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组、常委会组成人员和代表学习培训的必修内容，采取多种形式，及时跟进学，联系实际学，推动学习走深走实走心，不断夯实依法履职的政治思想基础。认真学习贯彻习近平法治思想，通过集中学习、专题研讨等方式，深刻领会丰富内涵，准确把握精髓要义，对标对表提出落实意见。坚持把学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对甘肃重要讲话和指示精神贯通起来，学思践悟，学用结合，把学习成效体现到依法履行职责、服务发展大局的具体实践中。
2021-01 26 15:06
王玺玉
一、提高政治站位，推动中央和省委决策部署落地落实。常委会旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2021-01 26 15:05
王玺玉
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，常委会在省委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中央和省委决策部署，围绕全省中心大局，紧盯人民关心关切，主动担当作为，依法履职尽责，全年共审议地方性法规案26件，其中制定6件、修改8件、废止9件、初审3件，作出有关法规性问题和重大问题的决定2件，审查批准市州、自治县报批的法规21件，听取审议“一府两院”工作报告23项，开展执法检查8项、专题调研14项，作出决议9项，任免地方国家机关工作人员173人次，各项工作取得了新的成效。
2021-01 26 15:04
王玺玉
过去一年的主要工作
2021-01 26 15:04
甘肃省人民代表大会常务委员会副主任 王玺玉
各位代表：受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2021-01 26 15:03
吴明明
首先，进行第一项议程，请省人大常委会副主任王玺玉作省人大常委会工作报告。
2021-01 26 15:03
主持人 吴明明
各位代表、同志们：本次会议应到代表500人。出席462人，请假37人，未到1人，出席会议的代表人数符合法定人数。现在举行甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议第二次全体会议。这次全体会议共有六项议程。
2021-01-26 15:00
甘肃省十三届人大四次会议第二次全体会议1月26日15时在甘肃大剧院举行，听取和审议甘肃省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告及省人民检察院工作报告，表决有关草案。
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