久久为功 永不懈怠——灵台县人大常委会提升履职能力纪实

　　
 
　　打铁还需自身硬。近年来，灵台县人大常委会以“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”为根本定位，始终把履职能力提升作为“硬指标”，通过“大学习”苦练内功，立足“大调查”做实基本功，搞好“大活动”增进合力，不断提升履职水平，为县人大常委会依法履职提供了坚强能力保障。
   
　　“人大学习抓得紧”是全县公认的。灵台县人大常委会主任杨军平经常要求机关党员干部“要把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求来对待，做到深学深悟、常学常新，学以致用、用以促学、学用相长”。通过“大学习”促党员干部能力素质提升、以“大学习”促履职服务上水平的氛围在县人大常委会机关日益浓厚。
 
　　党组理论学习中心组率先垂范。每年都研究制定党组理论学习中心组学习计划，按月确定政治理论、党规党纪、法律法规、人大业务等方面重点学习内容，每月都围绕1个主题开展研讨，党组成员坚持作专题辅导、带头交流心得、率先讲党课。
 
　　常委会组成人员能力提升齐头并进。“提高履职水平首先得提升自身能力。”这是常委会组成人员的共识。近年来，灵台县人大常委会学习机制更加健全，学习内容的政治性更强、含金量更高。在本届县人大常委会召开的常委会会议上，分别精选习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九届四中全会精神、宪法知识、地方政府性债务管理政策、经济政策形势、乡村振兴战略、疫情防控等主题，举办专题辅导21期；每次开展执法检查、视察、调研活动之前，都召开学习会进行集中培训，并通过推荐外出学习培训、观摩全县经济社会发展先进典型、参加常委会活动等方式，不断提升组成人员的履职能力。
 
　　机关党员干部学习教育有力有效。“人大干部讲堂”是灵台县人大常委会机关抓党员干部学习的“重头戏”。自2018年开设以来，常委会机关干部人人上讲台，围绕脱贫攻坚、文秘写作、信息宣传等亲身经历讲经验、教方法、说窍门，现已举办20余期，广受好评。大家一致认为，“人大干部讲堂”讲的都是实打实、看得见、用得着的干货、硬货，实践性、操作性很强。这只是县人大常委会机关抓党员干部理论学习的一个缩影。近年来，灵台县人大常委会机关实行理论学习周安排制度，每周至少一次集中学习会已成为常态，定期通报机关干部“学习强国”“甘肃党建”学习及排位情况，围绕政治理论、宪法法律、党建和人大业务知识开展测试10多次。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，常委会机关还举办了为期一周的读书班，召开了党的十九届四中全会精神研讨会、自学成果交流会，学习开展得更加扎实和深入，常委会机关形成了人人讲政治、人人讲学习的良好氛围。
 
　　人大代表学习培训常抓不懈。本届以来，灵台县人大常委会每年都联合县委党校举办县乡人大工作人员和人大代表小组组长培训班，每年都委托乡镇人大开展集中培训，每次代表小组活动都安排集中学习。同时，为了提升代表履职能力，县人大常委会坚持每年给县人大代表订阅《人民之声》，赠阅了宪法单行本，编印了《人大代表学习资料汇编》《法律法规汇编》等学习资料。先后组织人大代表、人大常委会机关干部赴深圳、定西市渭源县、平凉市崆峒区等地学习考察人大工作7次，2020年组织25名县乡人大干部赴陕西安康学习了“四同一建设”（政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心以及全面加强自身建设）人大工作经验，组织41名县人大代表和人大干部赴浙江大学参加人大代表助推乡村振兴战略实施培训班，为人大代表依法履职并充分发挥作用奠定了坚实基础。
   
　　近年来，灵台县人大常委会把调查研究作为提高履职质量的“法宝”，紧扣全县经济社会发展大局，紧盯人民群众关注的热点难点问题，结合人大工作职能和特点，精选课题，充分发挥县乡人大、人大代表和社会各方面的作用，深入基层、深入群众、深入一线开展“大调研”，在调研中破解难题、推动发展、锤炼作风。
 
　　精心定课题。调研监督课题事关人大监督的精准度和成效性，可以说选题科学，监督工作则方向对头、事半功倍。因此，灵台县人大常委会高度重视调研监督课题的选定，每年年末都通过组织召开意见征求会、走访人大代表、下发意见征求表等形式，广泛征集基层群众和社会各界关切关注的热点难点问题，经过党组会议、主任会议讨论研究、层层筛选，初步确定下年度调研课题，写入常委会工作报告，报请县委常委会把关定向后，提请县人民代表大会会议审议，保证调研监督课题紧贴发展形势、契合群众企盼，既合上情、又接地气。在此基础上，县人大常委会还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“转变作风改善发展环境建设年”等活动，连续3年开展“大调研”活动，每年都围绕人大工作、中心工作两方面内容安排10个左右的调研主题，制定调研方案，明确责任领导、承办委室和具体要求，进一步拓展了调研的范围。
 
　　扎实搞调研。灵台县人大常委会坚持“精准小切口、抓住大民生、解决真问题”的原则，围绕农村“三变”改革、环境保护、社会治安综合治理、社会保险基金管理、医药卫生体制改革、棚户区改造、残疾人事业等重点课题，共开展调研40多次。每次调研都由常委会分管领导带队，办公室和相关工委参与，坚持“四不两直”（调研时不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待以及直奔基层、直插现场）工作法，深入基层、深入一线、深入工作现场，与基层人大代表和人民群众面对面、心交心，通过实地调查、座谈交流，注重运用资料调查、问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查等方式，全面掌握第一手资料，力争摸清摸透实际情况、深入分析存在问题、提准提实对策建议，真正做到问计于民、问需于民。同时，县人大常委会不断创新方式方法，采取县乡人大联合调研、吸纳代表参与调研、跟踪式调研等方式，突出调查研究的实效。2019年，县人大常委会在县级层面组建了苹果产业、牛产业、蔬菜产业、教育文化、医疗卫生5个专业型代表小组，吸纳24名有相应行业或专业特长的人大代表加入。一年多来，累计吸收80多名专业代表小组成员参加传染病防治、老年人权益保障、职业教育发展、土壤污染防治等工作调研活动10多次，提出改进有关工作的专业性意见建议30多条，提升了调查研究的水平。
 
　　充分用成果。本届以来，灵台县人大常委会先后形成高质量调研报告40余篇，其中有关生态环境保护、检察机关公益诉讼、职业教育发展、棚户区改造、医药卫生体制改革等10多件调研报告被县委全文批转。同时，县人大常委会还根据开展调研和会议审议的情况，就残疾人保障、法院“两年内基本解决执行难问题”、国有资产管理、法治政府建设、环境质量状况和环境保护目标完成情况、动物防疫等方面工作印发审议意见12份，县委、县政府主要领导就人大调研报告和审议意见多次作出批示，对人大调研成果给予很高的评价，认为人大调研报告指出问题精准透彻，提出意见建议针对性、实践性强，“含金量”很高，对作出决策和改进有关工作有很强的参考意义，并要求各乡镇、各有关部门和单位认真学习研究，全力抓好贯彻落实。县“一府两院”及各级各部门高度重视县人大常委会调研报告和审议意见办理落实工作，逐项对照落实，积极改进工作，从常委会跟踪督办、听取审议意见落实情况报告、开展满意度测评等情况来看，县人大常委会调研报告提出的意见建议均得到了较好落实，转化为助推全县经济社会高质量发展的有效措施，发挥了调查研究应有的效应。
   
　　“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。当前自己正是最能担当吃劲的时候，我将倍加珍惜当下干事创业的美好时光和优良环境，立足平凡的岗位，干字当头，行稳致远、进而有为，在实践历练中增见识、壮筋骨、长才干。”2020年7月1日建党99周年之际，在灵台县人大常委会机关举办的“奋斗正当时、实干担使命”主题演讲比赛中，一名党员这样说。当时，灵台县人大常委会还组织了表彰优秀共产党员、慰问高龄党员等系列活动，让机关全体党员在回顾党的光辉奋斗历程、讴歌党的光辉业绩的同时，畅谈理想、展望未来，展现了新时代党员干部积极向上、团结奋斗的良好精神风貌。
 
　　“机关各项活动的组织和举办，为大家营造了团结和谐、紧张活泼、舒适愉悦的氛围，让每个人都有出彩的机会。”县人大常委会机关党支部书记、办公室主任杨文奇说。
 
　　近年来，灵台县人大常委会着眼加强机关自身建设，组织开展演讲比赛、知识竞赛、优秀共产党员评选表彰、红色革命传统教育、登山运动、机关运动会等各类活动30多场次，得到机关干部职工的广泛好评。大家纷纷表示，在丰富多彩的活动中，不仅享受了快乐，更是锤炼了作风、增进了团结、搞活了机关。县人大常委会在搞好搞活机关内部“大活动”的同时，还积极组织干部职工参与全县性知识竞赛、歌咏比赛、全民篮球运动会、征文等活动10余次，累计参加人员200多名，机关及干部荣获集体和个人奖励10多项，展示了人大机关和人大干部团结合作、积极向上、奋勇进取的良好精神风貌。
 
　　能力提升无止境，必当久久为功、永不懈怠。灵台县人大常委会主任杨军平表示，将以更加有力的举措、勇于创新的思维，在履职能力建设上细抓、狠抓、实抓，使常委会和机关不断呈现新气象、展现新作为。
 
作者：人民之声报·甘肃人大客户端通讯员  柳海滨