浙江永康人大代表联络站：融入基层治理频出招 致力纾解民困显实效

　　“郡县治，则天下安。”县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的最重要一环。浙江是“枫桥经验”的发源地，为我国县域治理和国家治理体系建设贡献了许多智慧。近年来，永康市贯彻落实习近平总书记关于把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，针对当地因法院案多人少和执行难积案越来越多存在的社会问题，提出了“让纠纷尽可能化解在诉前，让案件尽可能解决在庭前”的工作思路。永康市人大充分发挥人大代表作用，在2019年12月，与永康市人民法院联合创设的永康市人大代表联络站。驻永康市的各级人大代表充分发挥自身优势以及“人大代表为人民”的理念和奉献精神，与法院密切配合，主动作为，截止今年7月底，共计891人（次）参与了联络站工作，为维护永康经济社会的稳定和发展彰显了人大的担当。
 
　　在基层，一些历史遗留问题较多，加之新经济中出现的各种新矛盾新问题，官司呈爆发式增长，若不能得到及时有效的解决或执行，会对社会的安全和稳定形成冲击。
 
　　2017年11月，基于人大的职责，永康市人大常委会组织调研组，就正在试点中的永康市龙山镇基层治理创新工作展开调研，形成了《推动多元化“大调解”，构建新时代大和谐》的调研报告。2018年1月，永康市十七届人大第二次会议以重点建议形式，通过了周跃明等12位代表提出的《关于加大矛盾纠纷多元化解机制建设力度的建议》。之后每年都有代表就如何解决执行难等问题提出建议。在广泛调研和充分吸收代表意见的基础上，永康市人大常委会形成共识，决定与永康市人民法院联合设立人大代表联络站，以期在履行人大职责的过程中，更好地发挥代表的作用。
 
　　联络站的办公地点就设在永康市法院诉讼服务中心内，由48名永康市四级人大代表组成，覆盖全市16个镇（街道、区）。参与联络站工作的代表，既有来自党政部门的领导干部，也有专业律师，既有长年深耕在各条战线的优秀工作者，也有著名的企业家，既有热心公益、在永康颇有知名度的老代表，也有丰富基层工作经验的村支书。
   
　　“自人大代表联络站成立以来，人大的监督变得更主动、更直接也更精准了。”永康市人大常委会党组书记、主任陈美蓉说，联络站经常组织四级人大代表列席法院审委会，可以及时发现一些社会管理问题，如居家养老政策不够完善、农民建房欠缺安全监管等，然后在人代会上提出建议或意见，督促政府部门整改和落实。
 
　　“联络站是一个新平台，让我更接近人间烟火，看到很多平时看不到的社会现象，帮助我更好地聚焦民生、履职尽责，提出更多有建设性的建议。”参与联络站的工作后，黄美媚也深有感触。“参与才能更好地监督！”吕月眉的观点更是直截了当。她认为，人大代表在参与过程中，既可加强对审判（执行）权力的监督，又可进一步助推提升（法官的）司法理念、司法作风，让人民群众获得更好的司法服务。
 
　　据悉，目前永康全市有300名四级人大代表，65个代表联络站（点），平均每4名代表就能通过1个代表联络站开展联系群众的各项活动，联络站已成为名副其实的植根于基层的民主民意表达平台，成为人大在基层践行全过程人民民主的重要载体。
   
　　“前黄村村口处车流量大，村民出行存在安全隐患，建议整改处理。”前几天，永康市人大代表李定是、永康市古山镇人大代表吕桂文在“金代通”平台上写下这条建议。古山镇人大联络站立即在线转交督办，镇政府迅速落实整治，加装隔离网、警示柱、减速带、光影提示牌，“隐患路”很快变成了“安心路”。
 
　　这是近期正在古山镇人大代表联络站试行的一键直达“云通道”呈现的“快闪”场景。作为首批试点镇，该镇人大代表联络站率先开通运行“数字驾驶舱”统建模块，19名永康市人大代表和75名古山镇人大代表统一在“数字驾驶舱”和全镇36个人大代表联络岗亮出“代表码”，选民直接扫码即可反映问题，实现群众“点单”、代表“接单”、部门“结单”、群众“评单”的全闭环办理机制。此外，“数字驾驶舱”聚焦人大重点监督的议题，推出“我来评”“我来督”按钮，人大代表可以及时反映相关政策及措施在实施过程中的痛点、堵点和难点问题，对镇域范围内的重点工作以及民生实事项目实行“量化式、全程式”跟踪监督落实。
 
　　“通过数字化改革推动代表联络站迭代升级，是目前永康市人大常委会正在探索的又一创新举措。”陈美蓉说，“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等多种方式同步推进、同频共振，可以进一步打通群众的诉求通道，进一步拓宽人大代表履职的渠道，从而更好地聚民智、察民情、知民需、纾民困、惠民生、暖民心，同时也可以不断提升人大民主决策、民主管理、民主监督的质量和水平。（金菊爱 黄美媚）
 
　　编 辑： 夏红真
 
　　责 编： 刘静波