甘肃省人大常委会聚焦全省监狱机关贯彻实施监狱法加强执法队伍教育整顿情况

甘肃省人大常委会聚焦全省监狱机关贯彻实施监狱法加强执法队伍教育整顿情况

7月26日，甘肃省十三届人大常委会第三十二次会议听取了省司法厅厅长谢又生作的《甘肃省人民政府关于贯彻实施监狱法加强执法队伍教育整顿情况的报告》。

      通过“五个坚持、五个狠抓”，报告总结了近年来全省监狱系统在贯彻落实监狱法，加强执法队伍教育整顿方面所作的工作和取得的成效：一是坚持党对监狱工作的绝对领导，狠抓政治建设。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿到监管改造各方面、执法办案全过程。坚持深学细悟笃行，持续强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体民警胸怀“国之大者”、做好“狱之大事”。认真落实中办、国办《关于加强和改进监狱工作的意见》，高效推动专项行动、扫黑除恶等重大政治任务。二是坚持依法严格科学文明管理，狠抓狱政管理。强化监狱内部管理，聚焦安全管控“五个重点”，紧盯罪犯改造“三大现场”，严格落实罪犯小单元管理、狱情分析等制度，罪犯守规守纪率达95%。加强“四防一体化”建设，形成人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一的安全防控体系。守牢监狱疫情防控阵地，全省监狱连续12年实现“零脱逃”。按照“高于平时，严于地方”标准，坚持人、物、环境同防，全面实行全封闭执勤备勤模式，确保监管场所绝对安全稳定。三是坚持因人施教综合施策，狠抓教育改造。推进改造工作规范化，严格落实“5+1+1”教育模式，打造狱内多媒体教育平台，开展菜单式、点对点的“线上+线下”教育。推进改造工作专业化，评选出51名省级教育改造专家，创建6个专家工作室，形成监狱有“专家”、监区有“标兵”的教育改造专业人才库。推进改造工作社会化，构建“监狱主导、家庭协助、社会参与”的帮教体系，深入推进刑释安置帮教一体化运行。四是坚持严格规范公正文明执法，狠抓刑罚执行。健全机构充实队伍，设立刑罚执行专职部门，配备专职民警183名。建成信息化办案平台。在全国率先实现法院、检察院、监狱三家办案网络互联互通，通过办案平台办理减刑、假释案件4.27万余件。对1990年以来办理的26.9万件“减假暂”案件进行全面排查，筛查九类问题案件6229件、依法纠正35件。强化执法监督，严格落实防止干预司法“三个规定”，深化狱务公开，坚决防止“关系案”“人情案”“金钱案”。五是坚持从严从实开展教育整顿，狠抓队伍建设。自我革命刮骨疗毒，压茬推进两批次队伍教育整顿，共处置违纪违法问题1081人次。下决心整改党风廉政建设突出问题，2018年以来运用“四种形态”处置1744人，管党治警一度宽松软的状况得到根本扭转。抓源治本健全制度，坚持“当下治”与“长久立”，新建制度500项、修订完善373项、废止160项。正向激励鼓舞士气，践行“一线工作机制”，选拔任用监区一线科级干部844名，186个集体、521名个人受到厅局级以上表彰奖励。

      报告同时指出，全省监狱系统在贯彻实施监狱法及加强执法队伍教育整顿工作中仍存在执法工作还不够规范、全面从严管党治警还有差距、警力不足问题突出等问题和不足。谢又生表示，下一步，全省监狱系统将认真贯彻习近平法治思想，坚持党对监狱工作的绝对领导，切实以训词精神为指引，统筹发展和安全，守正创新，踔厉奋发，努力推动监狱工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

      7月29日，省十三届人大常委会第三十二次会议对报告进行了分组审议。

      审议中，与会的常委会组成人员给成绩点赞、为难题支招，大家一致认为，近年来，全省监狱系统认真贯彻监狱法，按照“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的工作方针，坚持依法治监，加强罪犯教育改造，扎实推进刑罚执行工作，狠抓监狱安全，强化监狱警察队伍建设，不断提升监狱执法水平，为维护国家安全和社会稳定作出了积极贡献。

      针对下一步的工作，常委会组成人员建议，要进一步做好罪犯教育改造工作。坚持把教育改造罪犯作为监狱工作的中心任务，健全教育改造制度，创新教育改造方式方法，大力开展罪犯职业技能培训和学历教育，动员各方面力量开展社会帮教，依法保障罪犯合法权益，不断提高罪犯教育改造质量。要持续抓好监狱场所安全稳定。严格落实监狱安全稳定防控、排查、狱情分析研判、应急处置等工作机制，加强人防、物防、技防、联防一体化建设，提高狱内案件侦破和防范能力，强化监狱安防设施建设，确保监狱场所不发生任何重大问题。要进一步加强监狱人民警察队伍建设。加强思想政治教育，提高队伍政治素质和政治能力，打造忠诚、为民、公正、廉洁的监狱警察队伍；加强执法能力建设，在减刑、假释、暂予监外执行等重点环节，严格执行法定程序和标准，自觉接受各方面监督；全面深化巩固政法队伍教育整顿成效，加强反腐倡廉建设，健全长效机制，确保公正廉洁执法。

      有常委会组成人员提出，要强化法治意识，健全制度机制，严格按照法定的条件、法定的程序办理收押、减刑、假释、监外执行等工作，对监狱执法管理的有关事项能公开的要全部公开，阳光操作，接受各界的监督，不断提升监狱执法公信力，实现政治、法律和社会效果的有机统一。

      监狱执法队伍不同于其他司法队伍。为此，有常委会组成人员认为，要在“严管”的同时“厚爱”，采取有力有效措施，解决警力不足和待遇方面的问题，让干警心无旁骛，全身心投入工作中，为社会大局稳定作出新贡献。

      在惩治腐败方面，有常委会组成人员提出，检察机关要充分发挥职能作用，切实加强对监狱的监管，对司法人员违法行为从重处理，强化对权力的制约监督，维护司法执法公平公正。有常委会组成人员建议，要健全制度，堵塞漏洞，从制度机制上解决“不能腐”的问题；要在监狱系统开展警示教育，用身边人身边事开展警示教育，从思想上真正解决“不想腐”的问题；要实行“零容忍”，进一步加大全省监狱系统违法乱纪的查处力度。

      还有常委会组成人员认为，应该进一步加强管教干部和服刑人员心理健康问题的管理。（甘肃人大客户端记者　齐昕）