肃州：全面提升新时代人大工作能力水平

甘肃人大客户端

甘肃人大客户端通讯员　李武

　　2021年11月，酒泉市肃州区人大常委会组织人大代表视察重点项目建设情况。

　　2021年10月，酒泉市肃州区人大常委会主任会议成员深入部分乡镇核酸采集点检查疫情防控工作。

　　 2021年8月，酒泉市肃州区人大常委会组织部分市、区人大代表对区人民法院刑事审判工作进行调研。

　　2021年8月，酒泉市肃州区东北街街道召开选举肃州区第十九届人民代表大会代表第八选区选举大会。

　　2021年7月，酒泉市肃州区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区特色农业发展情况进行调研。

 

　　甘肃省酒泉市肃州区十八届人大常委会履职5年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一贯穿于人大工作全过程各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕肃州区中心工作和改革发展大局履职尽责，全面提升新时代人大工作能力水平。

 

始终坚持党的全面领导

　　5年来，肃州区人大常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为领航，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于履职全过程、各方面。

　　围绕区委中心工作和改革发展大局，严格执行重大事项请示报告制度，凡重要会议、重大事项、重点工作及时向区委请示报告，确保人大工作与区委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。常委会党组牢牢把握坚持党的领导这一最高政治原则，从监督问效、代表工作等各环节发力，持续加强自身建设，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用。

　　紧跟中央重大决策部署和省委、市委、区委重点工作安排，紧贴人民群众对美好生活的呼声期盼，聚焦财政经济、项目建设、产业发展、生态保护、就业养老、教育医疗、生活保障等重大问题和民生热点，积极开展视察、检查、调研、评议，及时听取和审议相关工作报告，先后就《肃州区国民经济和社会发展第十四个五年总体规划纲要和2035年远景目标纲要》、年度财政预算决算、“三供一业”等事关全局和影响长远的重大问题，依法作出决议决定，有力推动区委决策部署全面贯彻、有效执行。

 

切实增强依法治区实效

　　5年来，肃州区人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治中国建设规划2020-2025年》，切实加强对法治肃州建设的监督。

　　推动法治肃州建设。把政府及其部门依法履职作为监督工作重点，先后听取区人民政府关于法治政府建设、部门依法行政、扫黑除恶等专项工作报告，组织市、区人大代表先后对食品安全法、老年人权益保障法、道路交通安全法等法律法规实施情况开展执法检查；结合新冠肺炎疫情防控工作，对传染病防治法贯彻实施情况进行专项执法检查，督促区人民政府及相关职能部门加强公共卫生服务体系和防疫体系建设；力促区政府及其相关部门充分利用国家宪法日、国际禁毒日等开展普法宣传，启动实施宪法广场建设，全力推进“八五”普法工作。加强规范性文件备案审查，对报审的42件规范性文件进行严格依法审查，确保其合法性，维护国家法治统一和权威。配合全国人大常委会和省、市人大常委会开展12部法律法规的立法调研和执法检查，就城区水源保护、城市物业管理等方面提出立法建议13项，支持地方立法和上级人大的法律监督工作。

　　确保司法公平正义。围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，先后对区法检“两院”司法体制改革工作和区人民法院行政审判、刑事审判执行、人民陪审员工作及区人民检察院公益诉讼、青少年权益保护、种子产业保护专项行动、认罪认罚从宽制度落实等开展调研视察，组织人大代表开展案卷评查，督促区法检“两院”依法履行职责。

　　坚持党管干部和人大依法任免相结合。严格按照法定程序落实党委人事安排方案，不断完善拟任命人员法律知识考试、任职资格审查、任前表态发言、民主投票表决、报告履职情况、民主评议和满意度测评等各环节工作。先后审查任命干部年度履职报告168份，安排46名被任命人员在常委会会议上进行工作述职，组织287名国家机关工作人员向宪法宣誓，依法任免国家机关工作人员135人次，进一步强化被任命干部的法律意识、责任意识、人大意识，促使其依法行政、公正司法、廉洁自律。

　　顺利完成换届工作。结合肃州区实际，按照各级党委关于做好县乡人大换届选举工作的要求，认真履行换届选举工作组织职责，依法加强对选举委员会的领导，制定出台换届选举工作方案，及时召开换届选举工作会议，并通过在深圳全国人大培训基地和本地办班等形式，对280多名参与换届的相关工作人员进行培训。同时，由区人大常委会领导牵头成立督导检查组，深入各乡镇和街道社区，及时研究解决换届选举工作中出现的新情况新问题，严格落实换届选举纪律要求，把纪律和规矩摆在前面，圆满完成区乡人大换届选举任务，选出区人大代表224名、乡镇人大代表827名。

 

主动围绕中心服务大局

　　5年来，肃州区人大常委会围绕中心任务，打好监督“组合拳”，助推区委各项决策部署落到实处。

　　全力抓实招商引资工作。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，全力落实区委关于项目建设的各项部署和要求，按照区委安排，及时牵头督查重大项目建设和固定资产投资，坚持一月一督查，压紧压实责任链条，及时协调解决重大问题。全力以赴招商引资，精心谋划320多个项目并编印成册。采取“走出去、请进来”的方式，先后外出招商51次，拜访企业845家386个招商项目；完成签约121个项目，签约项目投资资金183.6亿元；落地项目31个，落地项目投资金额68.15亿元。

　　着力提高监督工作实效。坚持贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，把人大工作放在全区大局中谋划推进。先后组织人大代表对全区固定资产投资和项目建设、工业经济发展、农村土地确权登记颁证工作、戈壁生态农业发展、制种业发展情况进行视察，对全区营商环境、金融机构服务地方经济发展、城市物业管理、农村合作经济组织运行情况开展调研，有力地推进了全区重点工作落实；围绕区委重点工作安排，聚焦城市建管、乡村建设、文旅产业、特色农业等依法开展监督，对全区就业工作、与先进地区合作办学等进行深入调研，形成的调研报告得到区委的充分肯定，被及时批转相关部门。同时，管好人民的“钱袋子”，每年听取和审查批准上年度财政决算及本年度预算执行和税收征管情况报告，年度预算调整情况报告；听取和审议年度审计工作报告及上年度审计查出问题整改情况报告，年度行政事业单位国有资产管理情况的报告；认真开展人大预算联网审查监督工作，推动财政资金使用更加科学合理。

　　有效助推脱贫攻坚。紧紧围绕区委总体部署，把推动脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，班子成员率先垂范，机关干部全员参与，深入包抓乡镇、村组和农户，帮助制定发展计划，协调解决住房安全、饮水安全、政策享受等方面遇到的困难和问题。动员全区各级人大代表根据自身岗位特点开展有针对性的帮扶活动，多形式参与全区脱贫攻坚行动，带头落实种植、养殖、上学、就医、修路、建房、用水等脱贫措施，在打赢打好脱贫攻坚战中充分发挥人大职能优势。

　　全力参与疫情防控工作。按照区委疫情防控部署要求，迅速行动、主动出击，以高度的政治自觉全力参与和支持防疫工作。常委会班子成员第一时间深入核酸检测点、防疫卡口、集中隔离点等抗疫一线检查指导工作，带头深入包抓乡镇、社区卡口开展疫情防控指挥、调度、检查和督导工作，落实防控措施，协调防控资金物资，切实解决疫情防控中存在的困难和问题；机关干部进村入户、进社蹲点，全员参与居民核酸检测、防疫物资调配、集中隔离点驻守、居民楼院封控等工作；向全区各级人大代表发出倡议书，鼓励人大代表带头履职担当，积极投身疫情防控一线，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献人大力量。

　　持续推进改善民生福祉。紧紧围绕区委重大决策和区“一府一委两院”重点工作，把人民群众普遍关注的热点问题作为监督重点，综合运用多种监督形式，组织人大代表对区人民政府承诺惠民实事落实情况进行视察；对区财政局、区自然资源分局、区卫健局、区交通运输局、区市场监管局等部门开展工作评议；对全区文旅产业发展、城乡养老服务体系建设、城市老旧小区改造、学前教育、城区供暖供气、城市交通拥堵等工作开展调研视察；听取和审议专项工作报告，提出审议意见并跟踪督办；依法作出将棚户区改造资金纳入财政预算管理、加快推进天然气入户工程等决定，切实保障群众利益。

 

加强代表工作能力建设

　　5年来，肃州区人大常委会不断健全完善乡镇街道人大组织制度、工作制度、议事程序，建立联系代表和加强乡镇人大工作指导等方面的制度25项，探索形成了“科学选择议题、深入视察调研、撰写调研报告、形成审议意见、认真交办落实”的乡镇人大主席团会议程序。乡（镇）人大以代表小组活动为依托，深入推进民情日记、代表接待选民日、代表联系选民、代表述职评议、代表履职承诺、代表争先创优等制度落实，代表活动有计划、常态化开展，代表工作更接地气。

　　按照“十有”标准，全面建成规范化、高标准的乡镇街道“人大代表之家”，打通代表联系群众的“最后一公里”。通过邀请人大代表列席人大常委会会议，参与常委会视察、检查和调研活动等，有力保证人大代表依法履职。高度重视人大代表履职能力建设，定期不定期地组织各代表小组开展“小班制”“专题式”培训，委托区委党校、依托全国人大常委会培训机构举办培训班开展培训。5年来，全区各乡镇、街道人大累计开展各类培训235场次，培训代表2582人次。每年为人大代表订阅《人大研究》《人民之声》等报纸杂志；定期召开区乡（镇）人大工作经验交流及培训会议，为代表充分履行职责奠定了良好基础。

　　密切“两个联系”，提高人大工作实效。常委会领导班子成员深入各级人大代表中间，征询代表意见建议，解决人大代表实际困难。同时，开通“肃州人大”微信公众号，开展线上工作交流、政情通报、经验交流、联络选民，使代表联系选民渠道更加畅通。完善活动保障机制，确保代表活动经费列入本级财政预算，实行专款专用，严格管理，并按代表活动所需及时予以拨付，保证代表活动全面有效开展。进一步创新活动载体，在全区各级人大代表中开展以“联系基层群众、助力民生改善；联系经济实体，助力经济发展；联系乡镇街道，助力监督问效”为主要内容的“三联三助”主题活动，全区各级人大代表充分发挥表率作用，协调落实政策，帮助解决就业，带动环境整治，巩固脱贫成果，在推动发展中彰显了人大代表的担当作为。