【市县人大】我省各市州人大常委会2022年工作要点扫描（一）

——我省各市州人大常委会

2022年工作要点扫描（一）

《人民之声》整理报道

 

兰州市

政治建设

召开市委人大工作会议，安排部署贯彻落实中央和省委人大工作会议精神的具体举措。深化新时代党的创新理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，健全理论学习制度，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行合一。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制。按照市委关于推进全过程人民民主的意见，制定市人大常委会贯彻落实的具体举措，保障人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。聚焦全市大局履职尽责，紧紧围绕市第十四次党代会和市十七届人大一次会议确定的目标任务，聚焦“强省会”行动、重振兰州辉煌，围绕重振兰州制造、科技创新等重点领域，依法开展立法、监督、代表等工作。

 

立法工作

实施《兰州市人大常委会2022年立法计划》，制定《兰州市人大常委会2022—2026年立法规划（草案）》。坚持问题导向、民生导向、发展导向，注重“小切口”“小快灵”“精细化”立法，出台《兰州市城市安全发展条例》，对《兰州市文明城市建设促进条例（草案）》《兰州市养老服务条例（草案）》《兰州市市政设施管理条例（草案）》《兰州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》《兰州市道路交通安全若干规定（草案）》《兰州市供水条例（草案）》进行审议。对《兰州市土壤污染防治条例》《兰州市城市管理综合执法条例》《兰州市城市园林绿化管理办法》《兰州市促进农村电子商务发展条例》《兰州市公共卫生防疫条例》《兰州市公共场所控制吸烟条例》6个立法项目进行调研。持续推进民主立法，实行开门立法，注重发挥立法研究咨询基地、立法顾问和基层立法联系点的作用。开展现行宪法颁布实施40周年纪念活动和“国家宪法日”活动，严格落实宪法宣誓制度，深入做好“八五”法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念。

 

监督工作

对《中共兰州市委兰州市人民政府关于贯彻落实强省会行动战略的实施方案》落实情况，推行林长制和河湖长制、耕地保护、碳达峰碳中和工作情况，智慧城市建设、“精致兰州”建设情况，开展“菜篮子”工程、粮食安全保障工作情况进行视察、检查和调研。听取和审议市人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行、《兰州市国土空间总体规划（2020—2035年）》、全市政府债务管理、全市水资源管理、年度环境状况和环境保护目标完成、全市退役军人安置、全市公共卫生防疫、贯彻落实义务教育“双减”政策等工作情况报告。深化预决算审查监督和国有资产管理监督，听取和审议市人民政府关于计划、财政、审计相关报告。听取和审议市人民政府关于法治政府建设情况的报告、打击治理电信网络新型违法犯罪情况的报告，市中级人民法院关于知识产权审判工作情况的报告，市人民检察院关于开展未成年人保护工作情况的报告。开展优化法治化营商环境工作情况专题检查视察，对贯彻落实义务教育“双减”政策情况、2021年国有资产管理情况开展专题询问。对乡村振兴促进法、社区矫正法、突发事件应对法、消费者权益保护法、《兰州市黄河风情线大景区保护管理条例》等5部法律法规进行执法检查。增强监督刚性和实效，依法做好重大事项决定和任免工作。

 

代表工作

开展市委人大代表工作会议精神落实情况专项调研，推动全市人大代表工作提质增效。制定《兰州市第十七届人民代表大会代表培训五年规划》，通过集中培训、线上培训、实践培训、考察培训等方式做好代表履职培训，年内举办2期市人大代表培训班。推动人大代表家（站）与“社工委”机制有效衔接，实现代表联系人民群众内容规范化、形式多样化、管理制度化、工作常态化。组建新一届代表小组，制定代表小组活动方案。探索预算审查监督联系代表机制，丰富拓展代表联系群众的渠道、方式和内容。提高代表议案建议办理质量，健全完善“提、转、办、督、评”链条机制，确定10件重点建议督办落实，以点带面，全面推进；选择2个承办单位在市人大常委会会议上作代表建议办理情况报告并进行满意度测评。推进代表议案建议办理工作全流程信息化，做好网上交办、办理、答复、测评等工作。完善代表履职管理服务平台建设，推进代表履职电子档案规范化建设，实现代表履职评价量化分析。配合做好新一届省人大代表、全国人大代表换届选举工作。

 

自身建设

开展红色教育强信、书香人大强智、志愿服务强德、体育联谊强身、才艺飞扬强心“五强”活动，积极创建省级文明单位。强化干部学习培训，坚持“一月两讲”课堂、“固定学习日”等制度，全面提升人大机关服务能力和保障水平。精简会议活动和文件，优化常委会会议服务保障，严肃会风会纪，提高会议审议质量。改进调查研究方式，防止扎堆调研、重复调研，切实减轻基层负担，促进调研成果转化。研究制定《兰州市人民代表大会议事规则》《兰州市人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作规则》《兰州市人民代表大会城市建设环境资源保护委员会工作规则》。办好“兰州人大”门户网站和微信公众号，发挥好APP头条平台和兰州日报“人民之声”专栏作用，充分展现人大工作成效和人大代表履职风采。加强信息化建设，持续推进“智慧人大”建设。举办第五届全市人大工作理论研讨会，持续提高全市人大理论研究水平。主动接受和争取省人大常委会的工作指导。加强与兄弟市州人大的工作交流，加强与基层人大的联系，协同联动开展重点工作调研、视察和检查，实现全市人大工作共同进步、整体提升。

 

白银市

政治建设

坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程。认真制定和实施党组理论学习中心组年度学习计划，适时召开市县乡人大学习贯彻习近平法治思想交流会，推动理论学习走深走实。坚持党管干部与依法任免干部相统一，进一步加强市人大常委会人事任免和市人大代表资格审查工作，修订《白银市人民代表大会常务委员会人事任免办法》。积极参与全市党建引领“五治融合”提升基层治理能力等活动，落实平安白银建设、法治建设等工作责任，扎实完成市委交办的各项工作任务。认真履行市级帮扶组长单位职责，积极做好常委会机关各级干部联县包乡抓村帮户工作。

 

立法工作

完善人大专门委员会和常委会工作部门提前参与法规草案起草工作的制度机制，对基层立法联系点作用发挥情况开展调研，制定出台基层立法联系点工作规范。科学编制市人大常委会五年（2022-2026）立法规划，报请市委审定后实施。有序推进《白银市农作物秸秆露天禁烧与利用条例》《白银市爱国卫生促进条例》两部地方性法规审议、报批和颁布工作，启动《白银市祖厉河流域水生态保护条例》《白银市城市绿地管理条例》立法前期调研，开展《白银市盐碱地利用和防治条例》立法论证工作。对《白银市城市管理综合执法条例》进行立法后评估，听取审议市政府贯彻实施情况报告。修订《白银市人大常委会规范性文件备案审查办法》，推进备案审查信息化平台建设，逐步实现在线备案和审查。

 

监督工作

听取和审议市监察委员会专项报告，听取和审议市政府关于法治政府建设、政府债务管理情况、环境保护和环境目标完成情况、乡村振兴促进工作、“七五”普法规划实施情况和“八五”普法工作规划、国有资产管理综合情况和国有自然资源资产管理情况等专项报告。对环境噪声污染防治法、乡村振兴促进法、道路交通安全法、人民调解法、节约能源法、旅游法、《白银市养犬管理条例》等法律法规进行执法检查。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、职业教育发展、义务教育“双减”政策落实、社区养老服务、新业态就业群体权益保障、老旧小区改造等调研检查，听取和审议市政府相关工作报告。聚焦创建全国文明城市、重点项目建设、红军会宁会师旧址创建国家5A级旅游景区等开展代表视察，围绕道路交通安全、自然资源资产管理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“四巩固四提升”专项行动、社区养老服务、义务教育“双减”政策落实等主题，组织开展专题询问。听取和审议市政府关于计划、财政、审计相关报告。对《白银市国土空间总体规划》进行审议，并依法作出决议。

 

代表工作

适应新时代代表履职需要，制定新一届人大代表培训规划和2022年培训计划。突出人大特点，推进网络学习培训，举办县乡两级人大代表培训示范班。制定《关于加强和改进新时代“人大代表之家”建设的意见和评价细则》，对全市“人大代表之家”开展活动情况进行专题调研。明确新一届市人大常委会和市人大专门委员会组成人员联系基层市人大代表具体名单。开展提高代表议案建议质量专题调研，制定出台《关于进一步提高人大代表提出议案和建议质量的具体措施》，探索建立代表提出议案建议前与有关部门沟通会商机制，优化代表提出议案建议流程，强化重点建议督办和跟踪督办机制。

 

自身建设

深入学习贯彻党章党规党纪，认真落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会和市第九次党代会精神，组织开展富有特色的党建活动，举办新一届市人大常委会组成人员培训班。办好白银人大杂志和网站，利用“学习强国”“甘肃党建”和微信公众号等载体平台，及时报道工作动态和代表活动情况，宣传人大工作，讲好人大故事。加强同上级人大及省内外兄弟市（州）人大的工作交流，通过邀请县乡人大负责同志列席有关会议、开展业务培训、重大事项征求意见等形式，加强对县乡人大的联系指导和工作联动。认真接待和办理群众来信来访，督促解决事关群众切身利益的重大问题。