【市县人大】我省各市州人大常委会2022年工作要点扫描（二）

踔厉奋发开新局 踵事增华谱新章

——我省各市州人大常委会

2022年工作要点扫描（二）

《人民之声》整理报道

 

历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。甘肃省各市州人大常委会着眼全局、精心谋划，相继出台的年度工作要点明确了全年工作的目标和方向，为发展全过程人民民主奠定坚实基础，为推动经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

天水市

 

政治建设

严守党的政治纪律和政治规矩，深刻理解“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深化拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，增强制度自信、筑牢历史记忆、传承红色基因。认真组织安排，采取专题辅导、研讨交流等方式，推进学习贯彻中央人大工作会议精神持续升温、引向深入。认真落实中央办公厅《贯彻落实中央人大工作会议重点任务分工方案》的通知精神，细化分解任务、靠实部门责任，创新措施办法、提出对策建议，研究制定市人大常委会贯彻落实方案。围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，切实把制度优势转化为治理效能，全力推动市第八次党代会精神落地见效。提高决定重大事项水平，规范人事任免工作。

 

立法工作

注重对法规起草部门的指导，不断提高地方性法规起草质量。认真落实市委立法部署，按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，科学编制《天水市八届人大常委会五年立法规划》。加强与省人大常委会的衔接，认真配合做好甘肃麦积山石窟保护条例的立法调研工作。围绕建强省域副中心城市，突出高质量、立足真管用，颁布《天水市文明行为促进条例》，起草审议《天水市海绵城市建设管理条例》，组织《天水市生活垃圾分类管理条例》立法调研论证，开展伏羲始祖文化传承创新区建设保护立法调研工作。举办地方立法和规范性文件备案审查工作培训班，加强立法队伍建设。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，落实规范性文件联动审查机制。审议2021年规范性文件备案审查工作报告。

 

监督工作

制定出台《天水市人大常委会工作评议暂行办法》《天水市人大常委会询问和质询暂行办法》《天水市人大常委会决议决定和审议意见办理办法》。拓展监督链条，加强调查研究，采取“调研+审议”“审议+测评”“监督检查+专题询问”等形式，打好监督“组合拳”。听取和审议市政府关于计划、财政、审计、市属企业国有资产管理情况相关报告。听取和审议先进装备制造业发展、乡村振兴战略实施、文旅农康融合发展、环境状况和环境保护目标完成情况报告，专题调研全市重点工业企业发展、现代农业产业园区建设、农民专业合作社建设、老旧小区改造、智慧城市建设、教育信息化建设、秦安“园区+走教”办学模式推广工作，组织人大代表对全市重大项目建设、市列10件民生实事落实情况开展视察。开展中小企业促进法、文物保护法、促进科技成果转化法、森林法、突发事件应对法、建筑法实施情况执法检查，结合审议情况组织开展中小企业促进法实施情况专题询问，跟踪监督安全生产法、土壤污染防治法、传染病防治法、公路法、畜牧法执法检查审议意见落实情况。推进公正司法，听取和审议市监察委员会有关专项工作报告、市公安局禁毒工作专项工作报告，对优化营商法治环境工作开展专题调研。

 

代表工作

制定出台市人大常委会联系人大代表和市人大代表联系选举单位及人民群众办法、关于市人大代表述职评议办法、关于市人大代表履职记录管理办法、代表议案处理办法、代表建议办理办法、市人大常委会领导与列席会议的代表座谈制度等6项制度，修订《天水市人大常委会加强闭会期间代表工作的办法》。在全市人大系统开展“走访代表、服务代表、宣传代表、学习代表”活动。指导开展星级“代表之家（站）”创建评选活动，组织开展现场观摩。健全代表参与常委会、专委会工作机制，组织代表参加“一府一委两院”有关活动。发挥代表专业特长，探索组建法制、财经、环保、民生等特色代表小组。持续推进代表履职培训系统化、专业化、精准化，举办市人大代表工作能力提升培训班2期，推进代表履职档案规范化建设，支持选举单位对代表履职活动进行监督，亮出代表履职答卷。按照省委、省人大常委会和市委的安排部署，认真做好天水市出席省第十四届人民代表大会代表的选举工作。

 

自身建设

全面加强市人大常委会党组建设，把党的创新理论学习列为党组会议、主任会议、常委会会议的第一议题。制定2022年度学习计划，精心设置学习专题，丰富学习形式内容。落实党风廉政建设责任制，常态化开展责任传导谈话、廉政谈话和警示教育，筑牢廉政防线。扎实开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动。认真落实“为基层减负”要求，注重统筹安排。对市人大常委会现行议事规则、组成人员守则等26项制度进行全面修订，开展市人民代表大会议事规则起草调研。强化队伍建设，举办全市人大工作质量提升培训班1期，注重机关年轻干部的教育培养。建立与市主流媒体定期联系机制，运用传统媒体和新兴媒体，全方面、深层次、多视角宣传人大工作。

 

定西市

政治建设

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持和完善常委会党组会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度。坚持读原著、学原文、悟原理，通过原原本本学、全面系统学、联系实际学，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。重点围绕《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和习近平总书记在全会上的重要讲话，通过分层分类系统学、辅导讲座专题学、集中研讨交流学、线上线下同步学，吃透精神实质，领会核心要义。深入学习贯彻定西市第五次党代会精神，紧扣市第五次党代会擘画的宏伟蓝图谋划和推进人大工作，将关注重点、研究重点、监督重点、质效重点聚焦到市委关于定西基本现代化和现代化建设“三个阶段”总布局上来。

 

立法工作

坚持与甘肃省人大常委会立法规划相衔接，研究制定五年立法规划和年度立法计划。适时审议通过《定西市城镇供热用热条例（草案）》；积极推进定西市狼渡滩湿地保护、定西市国家级史前文化遗址保护、移风易俗等方面立法工作；调研论证《定西市传统村落保护条例（草案）》《定西市生态科技创新城建设条例（草案）》《定西市燃放烟花爆竹安全管理条例（草案）》。树牢立法为民理念，深化立法联系点建设，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级立法联系点制度，探索建立立法联络员制度，扩大公众对立法工作的有序参与，积极推行立法后评估，在执法检查的基础上，启动对《定西市物业管理条例》的评估程序。

 

监督工作

制定国有资产监督工作五年规划和年度监督工作计划，健全国有资产管理情况报告制度。听取和审议市人民政府关于计划、财政、审计相关报告；听取和审议市人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、扶贫资产监督管理、撂荒地整治、文旅产业融合发展、定西生态科创城建设、优化营商环境等专项工作报告，开展乡村产业发展、义务教育阶段“双减”政策落实、机关事业单位工作人员新标准津补贴落实等专题调研；听取和审议市人民政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告和落实“绿满陇中”行动情况报告，开展环境保护法执法检查；对全市“八五”法治宣传教育情况进行专题调研，开展科学技术进步法、老年人权益保障法、《定西市物业管理条例》等法律法规执法检查。听取和审议市监察委员会有关专项工作报告，听取和审议市中级人民法院关于服务经济发展优化营商环境专项工作报告、市人民检察院关于优化营商环境服务保障高质量发展情况的专项工作报告。对3个市人民政府工作部门和1个市属国有企业、1个省属驻定西单位进行工作评议。

 

代表工作

举办2期市人大代表外出培训班，在市委党校举办1期市人大代表学习研讨班。优先保障代表活动经费，落实代表履职交通和通信补助。将代表建议办理工作纳入党政督考一体化平台，协调落实代表建议办理专项补助资金，加大现场督办、视察督办、跟踪督办、会议督办和指导督办力度。做好在定西全国人大代表和省人大代表提出议案建议的服务工作，协调各县区和相关部门准备好重点建议素材。从报告工作、接受询问、开展评议、民主测评四个环节完善代表“4+1”述职评议模式，线上线下相结合开展“最美人大代表”评选及履职事迹集中宣传。对代表履职实行积分制管理，实施季评比通报制度，通过建立健全激励约束机制，确保代表在各自岗位、各条战线、各个行业充分发挥示范引领作用。

 

自身建设

深入开展警示教育和廉政风险防控，扎实做好党风廉政建设和意识形态工作。巩固深化党史学习教育成果，利用“学习教育大讲堂”“机关读书角”等载体和“学习强国”“甘肃党建”等信息化平台开展读书活动，坚持会前学法和会后专题讲座制度。依托全国人大培训基地和有关高等院校举办2期全市人大干部培训班，上半年在临洮县举办全市地方立法工作培训班。细化落实项目包抓“1+1托4机制”，持之以恒做好机关驻村帮扶工作。主动争取省人大常委会的指导和支持。加强与其他省区市人大的工作交流，学习借鉴人大工作先进经验，推进定西市人大工作创新发展。新制定6项常委会工作制度，修订完善15项常委会议事规则及工作制度，形成充满活力、务实高效的“能说质”运行机制。办好定西人大网站、《定西人大》刊物和市人大代表履职微信群，统筹运用融媒体，全过程、多角度、深层次强化人大工作宣传，不断扩大全市人大工作和民主法治建设的社会影响力。