静宁：为物业规范化管理破难题开良方

　　“孩子的问卷调查表拿了吗？”

　　“在娃的书包里。我可是如实对照咱们小区物业管理的实际现状填的表，还在建议栏里反映了亟待解决的问题，就是不知道有用没用。”

　　“但愿县人大常委会的这次检查监督，能够引起各方的关注，让咱们的物业管理规范起来。”

　　……

　　某天送孩子去学校，途中听几位家长在议论。她们所聊的话题是，甘肃省静宁县人大常委会近期开展的《平凉市物业管理条例》执法检查活动。

　　为摸清楚法规贯彻实施情况，静宁县人大常委会精心设计问卷调查表，并委托县教育局通过各片区学校发放问卷调查表，广泛征求小区住户意见建议，力求通过数据分析，让问题更精准、建议更具针对性。

为民发声　重点监督

　　物业管理涉及千家万户，关系百姓生活福祉，是城市管理工作和基层社会治理的重要内容，也是制约全国文明城市创建的重要因素。近年来，随着静宁县城住宅小区逐步扩大和城市人口逐渐增加，小区物业管理种种矛盾和漏洞不断凸显。

　　小区业主说物业公司重收费、轻服务、轻管理，只公开收费项目和标准，不公开收支总额和明细；物业公司称小区物业收费难、亏本维持、负债累累。一边是业主诉不完的委屈，一边是物业公司道不尽的苦水。

　　为全面掌握全县住宅小区物业管理情况，深入查摆《平凉市物业管理条例》在贯彻实施中的困难和问题，倾听群众所思所盼，静宁县人大常委会通过召开调研座谈会、走访人大代表征求意见建议、听取各工作委员会的工作思路等方式，广泛开展监督议题征集活动。检查全县贯彻实施《平凉市物业管理条例》情况这一监督议题经主任会议提请草案，并经常委会全体组成人员郑重表决，成为2022年度监督首要工作。

　　“群众关心的就是人大关注的，群众期盼的就应该是人大致力推动的。”在讨论2022年度监督重点工作时，县人大常委会主任王永平如是说。

深入检查　直面问题

　　2022年3月下旬，静宁县人大常委会成立由常委会主任为组长的执法检查组，组织力量精心制定执法检查方案，明确执法检查的重点内容。为提高工作效率，在深入各小区实地检查前，检查组成员进行集体学法活动，进一步“充好电”“备好课”，加深对法规的了解，提高执法检查的针对性和实效性。

　　据了解，静宁县目前有住宅小区224个676幢楼宇，入住约11万人，物业管理主要分为开发商自建自管、聘请物业公司管理、业主委员会管理和业主自治管理四种形式，从业人员600余人。为逐步规范小区物业管理，推动法律有效实施，静宁县成立了物业管理领导小组，制定了住宅小区物业管理服务水平和效能提升年活动实施方案，开展了住宅小区物业服务企业评选活动，各相关部门结合城市更新行动，积极开展联合执法进小区，有效协调解决了一部分小区居民最现实的利益问题和矛盾冲突。

　　“您知道《平凉市物业管理条例》吗，它是什么时候颁布实施的，您了解其中的内容吗？”

　　“您觉得目前咱们小区物业管理方面急需改进的地方有哪些？”

　　“收取的物业管理费都花在了哪些地方，您关注吗？”

　　“物业管理活动的监督管理主体是哪个部门，您知道吗？”

　　……

　　在实地走访检查过程中，检查组成员随机和小区居民交流询问，仔细听、认真记，探讨目前物业管理及法律实施中存在的亟待解决的困难和问题，为起草详实的调研报告收集第一手资料。

　　“法律的宣传工作还没有跟上去，物业管理出了问题，相当一部分人不知道向哪个部门反映。”

　　“县上虽然成立了物业管理领导小组，但从实际情况看，责任不明、事权模糊，规范的工作机制还没有建立起来。”

　　“业主委员会的建立和作用发挥方面还需要做大量工作。”

　　……

　　随着检查的深入，问题渐渐浮出水面，影响和制约法规实施的脉络也越来越清晰。对发现的问题，执法检查报告直言不讳，毫不留情，深刻予以揭示：

　　“检查组认为，全县贯彻实施条例仍处于起步阶段，现有物业服务企业大部分为开发建设单位自建或指定的企业，重收费、轻服务，缺乏市场竞争力；问卷调查显示，有58.6%的业主不知晓条例内容，主动参与管理的主人翁意识不强、积极性不高，业主大会召开难、业主委员会成立难；相关职能部门法律学习不深入、职能作用发挥不明显；临街单边老旧小区管理欠账多……”

集思广益　共破难题

　　“这个报告后面怎么有个附件，我记得以前县人大常委会的报告没有这一项呀！”

　　“真的哎，装修垃圾清理不及时、车辆管理不到位、单元门损坏无人修，这些问题不正是我们小区住户强烈反映和期待解决的吗？”

　　“可不是嘛。看来县人大常委会的检查还是下了真功夫的，情况收集得这么详细，改善小区物业管理指日可待了。”

　　……

　　2022年4月29日，静宁县十八届人大常委会第四次会议召开前，列席会议的人大代表和县政府相关部门负责人一边浏览执法检查报告和附件一边相互讨论着。这次会议对县人民政府关于全县贯彻实施《平凉市物业管理条例》情况和县人大常委会执法检查组的检查报告进行审议，引起了常委会组成人员的热烈讨论。

　　常委会组成人员认为，县人大常委会执法检查议题关注热点难点，贴近民生，虽然选题小，但与群众的“急难愁盼”结合紧。报告紧扣法条规定，严谨细致，在充分肯定成效的同时，全面客观地指出全县贯彻实施物业管理法律法规中的痛点难点，并且用数字、附件的形式，实打实地反映了物业管理实际现状，令人信服，提出的工作建议切合实际。

　　“要充分运用新媒体、自媒体，采用群众喜闻乐见的形式，加大法律法规宣传力度，凝聚社会共识。”

　　“要强化属地管理责任，加强业务指导，广泛宣传动员，按照小区业主委员会成立步骤，全面推进业主委员会建设，力争2023年达到80%以上。”

　　“建议通过招商引资的方法，引进外地优秀物业服务企业，通过市场竞争，带动提升服务水平。同时，对现有不按合同约定提供服务、群众意见较大的物业服务企业，在整改期限内仍不达标的，责令退出服务市场。”

　　“要进一步细化政府各职能部门在物业管理中的职责，压紧压实工作责任，形成齐抓共管的工作机制。”

　　一系列难题怎么破？大家集成开方，群策群力。

　　目前，静宁县人民政府及有关部门正在按照县人大常委会组成人员的意见扎实整改中。(作者：甘肃人大客户端通讯员　贾成喜)