突出地方特色 注重实际实用——武威市人大常委会高质量推进地方立法工作

突出地方特色 注重实际实用

——武威市人大常委会高质量推进地方立法工作

      今年以来，武威市人大常委会牢牢把握“科学立法、民主立法、依法立法”基本原则，突出地方特色，提高立法质量，积极开展地方立法和规范性文件备案审查工作，加强地方性法规实施监督，以高质量立法护航高质量发展。

      科学编制立法规划和计划。把编制五年立法规划和年度立法计划作为新一届人大及其常委会立法工作的“第一课”和“重头戏”，按照围绕中心、服务大局、急需先立、成熟优先等原则，突出小切口、有特色、易操作特点，及时编制形成五年立法规划和年度立法计划，将文明行为促进、城市绿化、防沙治沙修改列入2022年立法计划，将白牦牛保护与发展、公共餐饮具卫生管理、停车场建设与管理、居家养老服务等纳入五年规划。制定《武威市人大常委会立法顾问工作办法》《武威市人大常委会地方立法联系点工作办法》，聘任6名学者专家为立法顾问，设立6个基层单位为立法联系点，积极听取地方性法规制定与修改的意见建议，对推进科学立法、民主立法发挥了积极作用。

      扎实推进立法项目加快实施。一是对《武威市防沙治沙条例（修正草案）》进行全面审查修改，形成武威市人民代表大会常务委员会关于修改《武威市防沙治沙条例》的决定，经市五届人大常委会第三次会议审议通过后，报经省十三届人大常委会第三十一次会议审查批准，6月上旬已向社会公布施行。条例的修改与施行，对推进全市防沙治沙工作和建设全国防沙治沙综合示范区发挥了积极作用，为生态大市建设提供了有效法治支撑。二是加快制定《武威市文明行为促进条例（草案）》，现已经过常委会两次会议审议，待常委会第三次会议审议后将报省人大常委会审查批准，年内可颁布施行。《武威市文明行为促进条例》的制定，对引导和促进市民摒弃陈规陋习、提高文明素质、打造城市品牌、树立城市形象等必将起到重要法治保障作用。三是对《甘肃省计量监督管理条例》《甘肃省残疾人保障条例》等19部法规草案和修订草案进行认真研究讨论；对《甘肃省房地产管理条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》《甘肃省水利工程设施管理保护条例》《甘肃省农村能源条例》等开展立法调研，结合实际，有针对性的提出意见建议，在全省地方性法规制定中充分发挥了基层人大作用。

      严格落实备案审查制度。坚持把备案审查工作放在更加突出的位置，不断强化工作措施，加大审查力度，提升审查能力水平，充分发挥备案审查在人大监督方面的作用。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，对市政府报送的1件政府规章和3件规范性文件进行了备案审查。市人大常委会每年听取规范性文件备案审查工作情况，适时提出相关意见，实现了备案审查工作的制度化、常态化、规范化。

      加强对已制定地方性法规的实施监督。加强法律法规实施情况监督，保障法律法规在本行政区域内的实施，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责。自2015年取得地方立法权以来，武威市人大及其常委会先后制定了《武威市城市社会噪声污染防治条例》《武威市节约用水条例》《武威市大气污染防治条例》《武威市防沙治沙条例》4部地方性法规。几年来，市人大常委会高度重视地方性法规施行过程中的宣传普及、解释引导、执法检查等工作，及时发现和纠正法规实施中存在的问题，监督各项地方性法规有效实施，确保在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面充分发挥地方性法规应有的作用。

作者：杜晓芳 许晓琴