宁县：“三诊式”履职实现代表联系选民全覆盖

坐诊式　巡诊式　会诊式

宁县：“三诊式”履职实现代表联系选民全覆盖

“五年投一次票，一年开一次会，平时见不上人影，不知都在忙啥。”这是过去甘肃省宁县一些选民对极少数人大代表的议论。

怎样才能让代表与选民在日常中建立起密切联系，进而真正成为广大选民的代言人？宁县十八届人大常委会认真贯彻中央人大工作会议精神，坚持“民有所呼、我有所应”，持续深化“两联系”机制，积极践行全过程人民民主，不断丰富和拓展代表联系选民的内容和方式，创新开展“坐诊式、巡诊式、会诊式”（“三诊式”）履职，实现了代表联系选民全覆盖。

去年换届以来，按照县乡人大的统一部署，每月10日或15日，宁县会有一部分人大代表回到原选区，在选区所在乡镇人大统一组织安排下，轮流在代表之家、村级代表活动室或代表工作室接待选民，当面听取民声、为选民答疑释惑，即“坐诊”；深入选民当中视察调研、主动走访选民、听取意见建议,即“巡诊”；集中研究解决选民生产生活中遇到的“疑难杂症”,即“会诊”。

代表在家、室“坐诊”接待选民

“任代表，不知是啥原因，我种的柴胡根腐烂了。你有时间能过来看看吗？”最近，常有选民打电话向县人大代表、宁县新庄镇益翠园农民种植专业合作社理事长任美元请教药材种植方面的事。一接到电话，任美元都抽挤时间及时去药材地里查看，当场解决问题。为了切实帮助群众种好药材，实现脱贫致富，任美元每年都要把村里种植药材的群众请到他的药材种植加工创业示范基地，亲自授课，集中培训，受到群众好评。

为方便代表在家、室“坐诊”接待选民，宁县十八届人大常委会印发了《关于进一步加强乡镇人大工作规范化建设的指导意见》，对全县18个乡镇“人大代表之家”、58个村级“人大代表活动室”、27个“人大代表工作室”、8个“人大代表创业示范基地”进行提档升级，健全完善了制度机制，家、室、基地建设更加规范，实现了代表家、室、基地建设标准化、使用常态化。同时，还专门制定了《宁县人民代表大会代表联系群众办法》，要求人大代表围绕宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委的重大安排部署及县人大及其常务委员会的各项决议决定；围绕政府工作重点难点、群众“急难愁盼”等六个方面的内容，深入基层、深入实际，广泛联系人民群众，每位代表每年至少为群众帮办一件实事、提出一条建议、反映一个问题。

一些乡镇人大为了更方便选民找代表反映困难和问题，精心制作了代表联系选民卡，将印有代表姓名、职务、照片、年龄、住址、专长、联系电话等信息的卡片发放到选民手中，让选民有问题随时向代表反映。

提及代表联系选民工作，宁县良平镇人大主席勾庆川深有感触地说：“在县乡人大的共同推动下，人大代表联系选民工作已成为常态，选民遇事首先想到的就是找代表商量。”

宁县人大常委会代工委主任路宁对乡镇人大安排的代表联系选民活动很满意。他说：“乡镇人大把代表轮流接待选民活动安排得周密稳妥：事先将参与接待的代表信息通过电话、微信、公告等方式告知辖区选民。每逢接待日，负责接待选民的人大代表及早准备，穿戴整齐、精神饱满地来到接待室提前‘坐诊’，迎候选民；一些反映诉求的群众从四面八方赶来排队等候，迫切想向自己的代言人倾诉衷肠，请其排忧解难。乡镇村级代表活动室更是充分发挥地处选民当中的优势，成为代表联系选民的重要场所，经常人来人往。”

盘克镇人大主席段一杰说：“接待日这天，无论在乡镇‘人大代表之家’还是乡村代表活动室，常看到接待代表一边认真倾听选民说事、一边耐心解答选民疑惑、一边详细询问记录选民反映问题的忙碌场景。代表满意地接待，让来时愁容满面的选民说说笑笑地走出了接待室。”

代表深入选区“巡诊”走访选民

宁县新宁镇人大代表、北庄村村民王立栋在“巡诊”走访本村选民中了解到,大家对新建北庄村通组水泥路的愿望非常强烈，该水泥路涉及北庄村二、三、四、五等4个组，全长4.3公里，修成后将彻底解决群众出行难问题。于是，王立栋向镇人大提出《关于新建北庄村通组水泥路项目的建议》。镇人大十分重视，及时会同镇政府、北庄村多方协调联系，很快立项建设，今年5月底开工，7月底完工。

县人大代表、中村镇人大主席勾刚刚，中村镇人大代表、司法所所长张振宁“巡诊”走访中村辖区王宝林、李涛、李富宁、李岁宁等选民时了解到，中村街区长期以来没有公厕，外来人员随地大小便现象屡见不鲜，严重影响街区环境卫生和整体形象，居民要求在街区新建公厕的呼声很高。为此，勾刚刚、张振宁二位代表向镇人大提交《关于实施中村街区公厕建设项目的建议》。经镇人大主席团研究，汇报镇党委同意，镇政府积极争取项目资金，已于2022年6月开工建设，预计今年后季中村街区两处公厕将建成。

为了进一步深化人大代表联系选民工作，变代表“坐诊”接待选民为进村进组“巡诊”走访选民，以便更好地听民声、察民情、聚民智、解民困，宁县十八届人大常委会着力构建代表活动组织网络，按照“有利组织、方便活动”的原则，将全县1479名四级人大代表混编成81个代表小组，确定了组长、副组长和联络员，明确工作职责，建立活动制度，要求代表小组活动每年不少于4次，每季度至少开展1次。同时，围绕县委“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六大战略，按照全县苹果、粮食、食用菌、中药材、瓜菜、草畜六大产业的总体部署和代表活动计划，组建宁县苹果、设施瓜菜、宁州肉羊、中药材、乡村治理、疫情防控、教育文化、政策法规宣讲等8个临时专业型代表小组。各代表小组通过开展调研视察、工作评议、执法检查、代表述职等活动，组织代表紧紧围绕疫情防控、乡村振兴、项目建设、产业发展、文旅融合、生态环保等重点工作，深入田间地头、村庄院落、厂矿企业、学校机关“巡诊”大走访，广泛联系选民，听取意见和建议，把脉发展、助力民生，使全县各级代表切实担负起经济社会发展的“监督员”、服务群众的“联络员”、社情民意的“调查员”任务。

代表集中“会诊”回应选民

代表收集到的意见建议和问题，解决落实得效果如何，影响代表履职成效和选民民意表达的积极性。为了更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，宁县人大常委会要求县乡人大对代表在联系选民中收集到的建议、批评及意见，均填写在统一印制的“建议、批评及意见专用纸”上，县乡人大及时组织代表活动小组组长集中“会诊”，分级分层、按类别和工作属性予以督促解决。属乡（镇）解决的，由代表交所在乡（镇）人大转有关机关、组织依法办理；属县级或上级机关、组织解决的，由代表交县人大常委会代表人事工委转有关机关、组织依法办理；属于司法机关的具体工作和司法案件，由乡镇人大转交司法机关依法办理；属于常委会及工作机构职责范围内的事项，由常委会及工作机构办理并回复代表；代表在联系群众中收到的来信来访由县乡人大按照信访程序办理，并在两个月内将办理情况回复代表，形成的调研报告，根据需要转交党委、政府或相关部门在工作中参考。

今年以来，宁县县乡人大共开展代表集中联系选民活动800多人次，收集意见建议120多条，化解矛盾纠纷30余起，推动解决群众“急难愁盼”问题140多个，形成调研报告20多份。其中，全县“三拆一治一排”专项行动调研报告得到县委的充分肯定，在全县范围内进行了批转，成为推动乡村环境治理工作的有力举措分管代表工作的宁县人大常委会副主任张银芳认为：“宁县县乡人大创新开展代表‘三诊式’履职，进一步畅通了民意表达渠道，使代表和选民形成良性互动，建立起了密切联系，有力助推了全县经济社会高质量发展。”。（甘肃人大客户端通讯员　安华）