肃州：书写新时代基层人大工作新篇章

 
　　2022年以来，甘肃省酒泉市肃州区人大常委会紧紧围绕宪法法律赋予的神圣职责和全区经济社会发展大局，突出问题导向，强化责任担当，坚持与时俱进，推动务实创新，全区人大工作基础进一步夯实、活力进一步显现，服务民生、推动发展的内驱力、作用力、影响力进一步彰显，书写了新时代基层人大工作新篇章。
 
　　创新“四大机制”增强建议办理实效
 
　　换届以来，肃州区人大常委会创新代表意见建议征集、交办、督查、考评“四大机制”，让承办单位“真落实”，让提出建议的代表和受益群众“真满意”。
 
　　严格程序，抓好征集归类。人代会召开前，肃州区人大常委会专门印发了《关于认真做好区人大代表提交议案和建议、批评、意见有关准备工作的通知》等文件。会后，对代表们提交的意见、建议逐件审查、综合分析、系统梳理，归类编印了《代表意见建议汇编》，印发常委会领导、各工作机构及政府各部门。坚持抓重点、抓热点、抓难点，对影响大、涉及面广、群众反映强烈的热点建议和影响经济发展、推动落实难度比较大的难点问题进行重点督办，确保建议办理工作在规定期限内顺利完成。
 
　　多措并举，抓好交办督办。人代会闭幕后，肃州区人大常委会及时以正式文件向区政府转交代表建议，组织召开专门的人大代表意见建议交办会议，明确代表建议办理的部门单位、办理期限和具体要求。区人大常委会代表人事工作委员会坚持按照责任领导、承办人员、办理措施、办结时限、办理效果“五落实”的要求，加强对承办单位的经常性联系和指导，督促承办单位严格按照现场办理、面商办理的要求，加大重点建议办理工作力度，在保证质量的前提下抓好办理进度，组织开展建议办理工作“回头看”，并依照法定时间答复代表，“集中督办”“跟踪督办”成效明显。
 
　　领导牵头，抓好跟踪督查。肃州区人大常委会采取由区人大常委会领导召开会议、听取汇报、实地调研、现场督查、牵头督办等形式，积极推动代表建议所提问题的解决。采取上门走访、电话联系等方式与承办部门保持经常性联系，及时了解办理工作进展情况，分析办理工作出现的新情况、新问题，对办理工作环节、程序和要求作进一步规范和明确。并通过共同协商等方法及时协调主办、会办部门之间的关系，明确各自任务，形成办理合力。
 
　　结合实际，创新考评机制。肃州区人大常委会根据平时督办检查和联系代表过程中掌握的各承办单位办理工作实际情况，充分发挥创先争优的“方向标”作用，促使承办单位始终坚持“公开、互动、扎实、见效”，不搞“纸上办理、理论办理”，不断强化正向激励引导，调动代表提好议案建议的积极性和主动性。对承办单位在建议办理工作中的好经验、好做法及时进行宣传报道，进一步激发承办单位工作的责任感和使命感。
 
　　狠抓“三项活动”做实做好代表工作
 
　　肃州区人大常委会深刻领会、准确把握基层人大工作的规律性、时代性、创造性，始终坚持以代表为主体的工作导向，进一步强化代表工作的基础地位，全区人大代表履职热情、履职实效不断提升。
 
　　开展代表提级提质培训活动。2月21日，按照市人大常委会统一安排，肃州区人大常委会认真谋划，精心安排，设立分会场，组织肃州区选举的酒泉市第五届人民代表大会代表参加了省人大常委会代表人事工作委员会所作题为《增强代表意识 依法认真履职 充分发挥作用》的履职辅导。各乡镇、街道结合冬季集中教育、党日活动、理论讲座等时机，组织人大代表深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神和宪法、代表法、选举法、组织法等法律法规以及代表履职相关知识，使代表们对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握，提高了理论水平、法律水平和业务水平。
 
　　开展代表主题实践活动。肃州区人大常委会持续深入开展“三联三助”活动，搭建代表联系选民平台，助力地方经济发展。开展“三争三创”活动，激发代表履职热情，调动代表争先创优的积极性。深入开展“听民意、汇民智、解民忧、聚民心”专题活动，加强指导督查，优化改进工作方法，实现一年一个主题、一年一个载体、一年一批成果，让代表为群众做好事、办实事、解难题，彰显“人民选我当代表、当好代表为人民”的良好风采。
 
　　开展人大系统各类先进评选活动。为了激发代表履职热情，充分发挥人大代表在服务群众、推动发展、促进和谐中的先锋模范作用，肃州区人大常委会在区乡（镇）两级人大代表中组织开展“三联三助”实践活动先进集体和个人评选以及人大系统各类先进典型评选活动，在全区人大系统中形成“比学赶超”的良好氛围。广大代表俯下身子倾听民声，挺直腰杆为民代言，尽心尽力为民解难，进一步密切了代表与人民群众的血肉联系，提升了各级人大的地位和形象。
 
　　围绕“一条主线”充分行使法定职权
 
　　肃州区人大常委会深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务民生、推动发展这条主线，不断加大监督力度，拓展监督领域，创新监督方式，取得了一定成效。
 
　　开展任后监督。针对以往任命多监督少，导致一些部门负责人人大意识不强、履职尽责不够到位的问题，肃州区十九届人大常委会第四次会议听取了7名政府组成人员履职情况报告，书面听取了28名同志2021年度履职情况报告，随后开展了履职情况满意度测评，切实加强了对区人大常委会任命的区政府工作部门主要负责人、监察委法院检察院副职领导依法履职情况的监督。
 
　　依法行使监督权。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、工作评议、专题询问等方式，对区委所需、政府所能、群众所盼的问题，依法履行监督职责。围绕优化法治化营商环境、财政经济、工业和城建项目建设、农房改造、学前教育、乡村振兴、环境保护等，开展专题视察、调研、检查10次，铆足监督韧劲，务求监督实效。
 
　　依法行使决定权。正确处理区委决策、人大决定、政府执行的关系，充分行使好重大事项决定权，推动区委重大安排部署全面贯彻。紧紧围绕战略性、全局性、根本性问题，适时作出决议决定。本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的原则，先后依法对政府新增支出、财政预算、乡村振兴、法治建设等重大事项进行充分研究，审慎作出决议决定，贯彻区委主张、体现人民意志、凝聚社会共识。
 
　　加强“三项建设”着力打造“四个机关”
 
　　肃州区人大常委会适应全面从严治党和“四个机关”建设的新形势、新要求，把政治建设放在突出位置，带动作风建设、能力建设全面提升，为依法履职提供坚强保障。
 
　　加强常委会机关党的建设。更加自觉地践行坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步强化常委会党组领导核心作用，把全面从严治党主体责任落细落实落在日常。常态化、规范化开展支部主题党日活动，常委会领导班子全员讲党课，各委室全员晒工作，机关干部全员谈体会，利用党组理论学习中心组集中学习时间，原原本本、原汁原味地学习习近平总书记系列重要讲话、党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，机关干部政治、法律和业务素养进一步提升。
 
　　加强常委会机关作风建设。坚持以严的标准、严的纪律、严的要求，不断加强机关作风建设。严格执行机关工作和管理制度，规范工作秩序，严肃工作纪律，办公室不定期对纪律作风情况进行抽查，不定期进行通报，对个别不良风气苗头及时进行批评教育。同时，完善机关考勤，对干部请销假、外出考察、值班值日、“清污消土”、集体活动、干部加班等多项管理制度，做到以制度管人、用制度管权、按制度办事，从源头上强化工作人员遵纪守规意识，促进机关廉政勤政建设。
 
　　强化机关制度建设。进一步完善常委会各项工作制度和议事程序，坚持民主集中制原则，健全专门委员会和常委会工作委室工作制度，深入开展视察检查、专题调研和专题审议，不断推进科学决策、民主决策和依法决策。认真落实各项学习制度，以党的创新理论成果、宪法法律、人大业务、机关保密工作等为重点开展学习培训。优化机关运行管理机制，规范工作流程，强化精细管理，全面提升机关办文、办会、办事的规范化水平，切实发挥服务保障作用。（甘肃人大客户端通讯员　张生铭）