街道“吹哨”，代表报到——金昌市金川区北京路街道推动全过程人民民主工作纪实

 
　　小小街道，聚集了许多这样的人——他们都有一个共同的身份：人大代表。街道“吹哨”，代表报到，成为一道独特的风景。
 
　　自金川区北京路街道人大工委创新试行4项相关的制度后，小小的“人大代表之家”办成了许多以前办不成的大事情，逐渐成为人大代表与群众加强联系，广大群众反映心声和愿望的有效渠道，构建起人大代表“动”起来、履职成效“实”起来的生动局面，积极推进全过程人民民主落地生根。  
　　创新制度：街道“吹哨”，代表报到
 
　　“姚主任，以后有活动请及时通知我一下，比如捐助活动，义务劳动或者培训等。”今年8月24日，市人大代表李新明给金川区北京路街道人大工委主任姚成明发了这样一条微信，他因为出差，未能参加街道“人大代表之家”组织的活动而深感遗憾。
 
　　像这样因各种原因无法参加履职活动的代表，都会向“人大代表之家”的“家长”——人大工委主任姚成明请假并说明情况。北京路街道“人大代表之家”就像一个温暖和谐的大家庭，辖区里的各级人大代表都是这个大家庭的成员，“人大代表之家”组织开展的各种活动，代表们都会积极响应参加。代表履职从“被安排”到“主动干”，从“开会见”到“常碰头”，从“一头雾水”到“门儿清”，这个街道“人大代表之家”是靠什么办到的？
 
　　答案就是创新制度，一套良好的工作机制，对推动街道代表工作具有决定性的意义。
 
　　“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。我们街道重点围绕代表法中的这条规定做好文章，努力搭建一个可以让选民充分监督人大代表的平台，营造出让人大代表置身于选民监督之中的浓厚氛围。”
 
　　今年以来，该街道组织开展了多次人大代表接待选民活动，让人大代表和选民面对面交流，围绕群众急难愁盼的问题，梳理成为民办实事问题清单，根据问题难易程度排序，标注了难度指数，发布到代表小组微信群，代表们依据自己的工作性质、能力特点、资源优势认领问题。
 
　　以此为突破口，北京路街道人大工委创新并试行《街道人大工委工作职责》《人大代表闭会期间工作职责》《人大代表接受选民监督制度》《人大代表履职积分制度》4项制度，用制度规范人大代表的履职行为，引导代表充分发挥监督职权，采取调查研究、多方协调、约见部门负责人、提出建议等方式，积极推动解决街道及社区的一些“老大难”问题，真正打通服务群众的“最后一公里”。将街道辖区人大代表紧紧地聚拢在“人大代表之家”，并将这个“家”装在心中，时刻想着为“家”贡献智慧和力量。
 
　　金川区人大代表吕致梅表示，自从有了这四项制度的约束，她经常关注自己的积分情况，做任何工作时都会想到自己的人大代表身份，总是在考虑自己如何履职、如何为选民办实事。  
　　巧用制度，街道“四两拨千斤”办大事
 
　　宽敞明亮的代表之家，鲜活生动的活动剪影，整齐有序的档案资料……这是北京路街道“人大代表之家”的温馨面貌。北京路街道人大工委独创的4项制度被醒目地悬挂在墙上。
 
　　多年来，街道一级的人大工作一直未打开局面，闭会期间代表履职积极性不高、代表作用不能充分发挥，街道对代表没有约束，也没有相关的考核。
 
　　现在制度定好了，能不能“立”得住，起作用？这是一场街道人大工委和人大代表之间的“双向奔赴”，需要双方默契地向彼此靠拢。
 
　　北京路街道所辖区域都是老旧小区，最大的问题是基础设施差，街道在分配市人大代表时就考虑到这一点，积极争取市、区人大将工信、住建、市场监管等部门的党政干部代表分配至北京路街道，对于一些民生方面的问题，这些代表通过自身工作之便就能直接推动解决。
 
　　今年以来，街道围绕创建全国文明典范城市工作和群众急难愁盼的问题，将“蜘蛛网线”，八冶钢材市场脏乱差，汽修楼下水不通、暖气不热，奥丰家园小区路灯不亮等18个问题梳理成清单，发布到群里让代表认领。
 
　　“蜘蛛网线”困扰街道和社区已久，也是文明城市创建中一个“老大难”问题，但仅仅依靠街道一己之力，要想彻底解决好这个问题，显然很难。
 
　　5月30日，市人大代表、市工信局局长王恩富主动联系北京路街道人大工委主任姚成明，带领工信局班子成员到北京路街道各社区开展调研，并召集电信、移动、联通、广电4家运营商和住建部门进行现场办公，当场组建了由市工信局牵头督导，电信、移动、联通、广电4家单位组成的联合小分队，建立了联合整治微信群，启动“北京路街道蜘蛛网线集中整治行动”，王恩富代表亲自在群内督战。经过3个多月的整治，多年盘踞在居民楼体上和小区上空的“蜘蛛网线”终于被清理干净了。
 
　　6月份，在市人大代表、市市场监管局局长栗得泉和市人大代表、八冶二建公司党委书记、董事长舒威两位代表的推动下，八冶集团公司投入380万元对八冶钢材市场进行了集中整治，马鸿贵钢材市场也投入了大量人力和财力进行了集中整治，整治效果非常明显。
 
　　“我认领的人大代表关注民生事项第9号问题，已整改完成，路灯已亮”，“我认领的7号问题，改造楼下水不畅、常年堵塞的问题已整改完成”……，随着代表微信群里陆续传来一个又一个好消息，居民急难愁盼的暖气不热、下水不通、路灯不亮等问题在人大代表的推动下一件又一件被解决。
 
　　代表履职成效如何评价？在《金川区北京路街道2022年代表履职积分记录表》上，记录着人大代表们参加“为民办实事”活动的积分项目和数值。截至目前，街道代表小组的16名市、区人大代表累计参加履职活动90余人次，人均履职积分达到50分。通过人大代表履职情况量化评价机制，让人大代表清晰了解到身为人民的“代言人”到底要干什么，有效激励引导人大代表发挥代表主体作用，让代表履职评价有标尺、履职方向有抓手，使广大代表真正从“推着干”到“比着干”“争着干”，一些“老大难”问题得到了妥善解决，增进了群众的获得感和幸福感。  
　　落实制度，让全过程人民民主在街道扎根
 
　　“代表不知在哪接待群众”“群众不知到哪找代表反映问题”……在人大代表接访群众的过程中，或多或少会面临这样的尴尬。“人大代表平时都在各自单位工作，群众要找他们反映问题不太容易找得到。”姚成明介绍，北京路街道“人大代表之家”一定程度上缓解了这一矛盾。
 
　　9月份，街道通知代表要开展一次人大代表接待选民活动，恰逢大部分市人大代表在市上开会，代表们纷纷向街道人大工委负责人请假。有一名代表推掉了市上的会，专程来参加街道的代表活动。还有一位代表在市上的会议结束后，还在代表小组群里问“你们的活动结束了吗？”这位代表打算在市上的会议结束后，赶过来参加街道组织的代表活动。
 
　　社会矛盾在哪里，群众需求在哪里，代表就履职到哪里。因疫情原因，开展线下活动受限，街道人大工委制作了一个“民情直通车”电子收集表，群众只需要动动手指，用手机微信扫一扫二维码，就可以随时将自己的意见建议或诉求上报，街道人大工委将街道层面无法解决的问题交由人大代表帮助解决，人大代表解决不了的，以人大代表建议的方式转交政府相关部门办理。通过“线上”听民声、“线下”解民忧，让越来越多的群众感受到了实实在在的幸福感、获得感。
 
　　街道人大工委通过搭建代表和群众密切联系的桥梁，畅通线上线下群众反映问题和诉求的渠道，让人大代表和群众“零距离”接触，面对面交流，让群众有话愿意对代表讲，有问题愿意找代表说，让“代表之家”成为代表学习、接访、交流的“家”，成为群众向代表了解政策、反映诉求、与代表“拉家常”的“家”。
 
　　习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”
 
　　北京路街道经过不断实践和探索，总结出做好街道人大工作，推动全过程人民民主扎根基层的五条经验做法：一是把工作放在区委和街道党工委的大局中来谋划，想党工委之所想，急党工委之所急，办党工委之所需，赢得党工委的大力支持；二是站稳人民立场，将帮助解决群众所需所盼作为街道人大工作的主要任务；三是建立一套科学合理、简单有效、可操作性强的工作制度，可以充分激发人大代表履职热情；四是根据街道区域特点和人大代表职业特长设计代表活动主题，让代表的履职活动围绕自身工作和兴趣领域开展；五是注重以解决实际问题为导向，根据代表本人时间安排灵活开展视察调研及代表活动，让代表付出的时间成本体现出其应有的价值。
 
　　一个能让群众看到工作实效的“人大代表之家”，更让群众信服，更是全过程人民民主的有力抓手，如今，在北京路街道代表之家，“代表常来、实事常办”正逐渐成为一种新常态。放眼全区、全市，一个“人大代表之家”很小，但人民代表却胸怀“国之大者”，在“人大代表之家”为百姓代言，为金昌的发展出谋划策，打开了“文明金昌”的幸福模样。  
　　来源：金昌市融媒体中心
 
　　通讯员：运主伦 闫庆玲 韩淇