定西：发挥人大制度优势 书写人民至上答卷

　　今年以来，定西市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守人大工作的大方向、大道理、大原则，坚持稳中求进、依法履职、笃干实行，创新实施“122民主实事工程”，在全市119个乡镇人大、3个街道人大工委建立起以人民群众为主体、以人大代表为依托健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，每年办好1件重点突出、特色鲜明的民主实事，进而推动民生实事更好解决，探索出了一条老百姓可感可及的全过程人民民主基层实践路径，成为丰富和发展全过程人民民主定西人大的生动实践。
   
　　创设“人大学习大讲堂”，开展全市基层人大干部履职能力提升专题培训班，组织专家学者、人大代表讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，促进提升能力素质、改进工作作风、提高效率效能。用好调查研究“传家宝”，多次听取基层人大、人大代表和群众“沾泥土”“带露珠”的意见建议。
 
　　结合民主实践和工作实际，经过反复酝酿讨论，定西市人大常委会专门制定下发了《关于实施“122民主实事工程”的指导意见》。意见进一步明确了全过程人民民主基层实践的指导思想、基本原则、实施步骤和保障措施。按照“全链条、全方位、全覆盖”的内涵特征，意见鲜明提出了“创新基层民主决策方式、创新基层民主监督形式、创新基层民主管理模式、创新基层民意表达载体、健全完善长效工作机制”五大项民主实事工程重点任务。围绕“最广泛、最真实、最管用”的本质要求，意见建立健全“民意表达类、代表履职类、依法监督类、基层治理类、区域特色类”五大类民主实事项目支撑体系。意见充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，强化市县乡三级人大联系联动，激发基层人大创新活力，探索全过程人民民主的基层实现形式，推动发展群众“家门口”的民主政治，保证全过程人民民主的价值理念、原则精神、目标任务落实到基层民主制度创新和实践各方面。
   
　　围绕构建多样、畅通、有序的民主渠道，全市各乡镇（街道）人大遵循“小切口、有特色、全过程、能坚持、起作用”的原则，全方位建好用好民主民意表达平台和载体，全领域推进全过程人民民主基层单元建设，让民主“触角”延伸到基层“神经末梢”，用最真实、最管用的民主形式推动解决一件件民生实事。
 
　　依托人大代表家室、基层立法联系点等，建立线上“议事群”300多个，在居民小区、文化广场等群众集聚区设立“民主议事厅”“小院议事厅”60余个，组织开展线下民情恳谈会、“板凳会”等800多场次，构筑起“线上+线下”民主民意表达平台和载体，征集到涉及产业发展、环境改善、基层治理等方面的意见建议4100余条，使全过程人民民主重大理念更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。
 
　　经组织基层人大代表、群众代表筛选初定，乡镇（街道）党（工）委讨论研究，县区人大常委会审核指导、市人大常委会备案，将民主协商贯穿民主实事项目实施全过程，提高项目实施的可行性和民意基础，共谋划实施民意表达类项目45件、代表履职类26件、依法监督类6件、基层治理类22件、区域特色类23件。同步健全“党委领导、人大实施、政府支持、代表推动、群众参与”的工作机制，完善基层民主制度体系和工作体系，取得了一批涵盖制度创新、平台创新和活动创新等方面的原创性成果。
   
　　定西市各级人大以民主实事工程为牵引，积极顺应人民群众对美好生活的向往，引导和动员全市上下踊跃投身于乡村建设和乡村治理，注重从“小切口”入手，围绕产业发展、基础改善、环境整治以及养老托育服务、留守儿童关爱等群众关注的焦点、难点问题，主动开展民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，用心用情用力推动解决好群众最关心最直接的现实利益问题，将“民声”落实到“民生”、从“为民作主”到“由民作主”，使群众真正成为民主实事的提出者、参与者和受益者，有力提升了最广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，既加强了乡村治理、提升了发展水平，又践行了人民民主、密切了党群干群关系，为推动发展基层民主、完善基层群众自治制度探索了新路径。
 
　　陇西县云田镇人大运用村民说事集民智、现场答事讲民主、代表领事解民忧、问效结事暖民心、群众评事顺民意“五事工作法”，推动“办理一件实事”向“解决一类问题、健全一项机制”转变，形成发扬民主、集思广益、凝聚共识的浓厚氛围。柯寨镇人大推行议题征集群众说了算、实施内容群众说了算、过程监督群众说了算、实施效果群众说了算“四个说了算”工作法，有效解决了留守老人养老助餐问题。安定区中华路街道人大工委针对社区居民反映强烈的老旧小区物业管理难题，发挥协商民主在基层治理中的作用，探索实行“小区自管模式”，推进基层协商制度化、规范化和程序化，更好地把制度优势转化为基层治理效能……
 
　　一批批“微项目”的实施，一件件“微实事”的办理，让涓涓细流汇聚成定西高质量追赶发展的磅礴力量！今年前三季度，定西市完成地区生产总值468.9亿元，同比增长6.7%，延续了稳中向好、稳中有进的良好态势，群众的民主获得感和民生满意度得到双提升，连续两个季度荣获省委、省政府重点工作评价“进步奖”。
   
　　定西市人大常委会坚持边探索边完善、边总结边提升，不断深化拓展“122民主实事工程”实施的深度和广度，牵引推动民主立法彰显特色、民主监督提质增效、代表作用日益发挥。
 
　　临洮县人大常委会充分发挥“国字号”基层立法联系点独特优势，把建设好基层立法联系点作为最大最鲜活的民主实事，不断延伸触角、拓展功能，规划建设宪法广场，“定西全过程人民民主综合实践基地”在临洮揭牌成立，推动“临洮模式”在全省走深走实。目前，共完成266部法律法规草案意见征集工作，整理上报2787条立法意见建议，591条被采纳，已成为国家立法“直通车”的亮丽名片，民意表达“连心桥”的鲜活窗口。
 
　　定西市人大常委会将民主实事工程实施情况列入年度监督计划，通过专题调研、代表视察等方式，广泛听民意、察民情、汇民智，推动监督重心下沉、意见建议上行，持续深化“评议工作刚性化、代表约见制度化、专题询问精准化、代表视察高效化、执法检查规范化”“五化”监督模式，使正确监督、有效监督、依法监督真正建立在群众广泛参与、了解民情民意、找准问题症结的基础上，弥补了监督短板，提升了监督水平。
 
　　人大代表肩负人民赋予的光荣职责，是“122民主实事工程”的直接参与者和推动者。定西市各级人大依托民主实事工程建设，着力加强代表工作能力建设，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，深入开展“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，围绕项目建设、产业发展、招商引资、生态环保、文化事业、社会治理、法治保障等领域，组建7个“专业型+功能型”代表小组，参与履职实践活动5000余人次，建言献策4000余条，提出代表意见建议200余件，不仅进一步激发了全市各级人大代表的履职热情，更让民主实事项目广泛体现人民群众意愿，真正把发挥代表作用嵌入民主实事工程全过程。
 
　　定西市人大常委会负责人表示，实施“122民主实事工程”，用民主的办法推动解决民生难题，真正把人民当家作主具体地、现实地、鲜活地融入基层工作和群众生活的方方面面，是对新时代基层群众工作的有益探索，激活了基层社情民意的表达渠道，展示了全过程人民民主鲜明的价值导向、可靠的制度保障、完整的参与实践、丰富的实践形式和显著的优势功效，交出了一份书写全过程人民民主履职新答卷。
 
　　来源：甘肃人大客户端
 
　　通讯员：卢兆宾
 
　　来源：定西人大网、新定西、陇西县和平乡