临洮县窑店镇“五步议事法”激发基层民主新活力

　　窑店镇黄家川村距镇政府5公里，现有常住人口240户905人。今年年初还有四个社巷道为沙土路，群众出行受到很大影响，意见较大。针对群众提出的意见，镇人大组织部分人大代表第一时间对黄家川村9个村民小组进行走访调研，收集民情民意，并依托人大代表工作室面对面收集民主实事项目信息，整理汇报镇党委专题会议研究，并取得镇政府的鼎力支持，确定黄家川村村容村貌建设项目为2024年窑店镇民主实事项目。在实践过程中逐步探索出“五步议事法”，实现“为民作主”到“由民作主”转变，以实实在在的变化推进全过程人民民主在窑店镇开花结果。
 
　　第一步坚持群众说事，畅通民心路。牢固树立以人民为中心的发展思想，制作人大代表、人大代表工作室联系选区选民服务卡，建立“人大代表+网格化”工作机制，将6名县人大代表、54名镇人大代表下沉到17个村级网格中，设立代表小组微信工作群，并将小组二维码张贴至醒目位置，大力推行“代表亮身份、扫码提建议”行动，实现“好事快提、好事快办”，选区群众可以通过手机扫码进入各代表小组工作群，向驻室人大代表反映情况、提交意见和建议，保证选民反映问题“零距离”。2024年以来，通过组织代表走访选民群众，召开座谈会、庭院会、板凳会等方式，开展群众说事建言活动50余次，参与群众1600余人次，收集整理民生保障、基层治理等方面意见建议500余条，为村级解决突出问题、推动重点工作提供了“第一手”资料。
 
　　第二步坚持代表问事，倾听知心话。全面加强人大代表工作室建设，用好“选民接待日”，根据入户走访和说事活动收集的问题，建立代表问事工作清单，按照问题类、诉求类、信访类、建议类等方面进行归类梳理，将群众反映的各类问题诉求、矛盾纠纷及时记录研究、分级分类化解，推动由“说”到“解”取得实效。如黄家川村小花园建设一事，村两委班子、镇人大代表根据群众意见建议，在村社工作例会上提出建设小花园的动议，村两委班子、镇人大代表和部分群众组成工作小组到群众房前屋后实地调研，通过走访群众了解需求，以板凳会商议建设方案。最终，确定黄家川村小花园建设标准，并以工作小组名义在显著位置张贴公告，指导统一施工，最终顺利在康家湾社和河东社两个社建成小花园，有效改善了群众的生活环境，庄前屋后乱堆乱放问题也得到了有效整治。通过代表问事，群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，群众的“金点子”陆续转化为基层治理的“金钥匙”。
 
　　第三步坚持集中议事，议出惠心策。探索“阵地下沉、代表下沉”的新模式，以“代表议事会”形式，与群众在文化广场、田间地头开展说事议事活动，鼓励群众参与村级议事决策程序，筑起人大代表与人民群众的“连心桥”。 如“代表活动日”上，黄家川村人大代表工作室立即将“黄家川村巷道硬化项目”向镇人大主席团提出，随后交办至镇政府，经多方研究，积极争取项目支持，用于解决两个社巷道硬化建设;镇人大代表、村党支部书记陈新林带领党员和群众代表，入户发动131户451人群众，自筹资金2万多元，实施巷道硬化项目，从根本上解决了两个社群众出行难题，“脏乱差”的小村庄换了新颜，提升人居环境整治成果。
 
　　第四步坚持群众决事，决出向心力。聚众而议，议而有决，就是要让群众“拍板”、“定夺”，促使群众从旁观者向决策者转变，真正让群众成为民主实事的最终决定者和最大受益者。镇人大主席团成立推进民生实事项目监督专班，人大主席担任专班长，现场监督工程进展进度;每季度主席团听取推进情况汇报，邀请代表列席、群众旁听主席团会，将民主决策、民主监督贯穿为民办实事全过程各方面。此外，利用“代表活动日”工作载体，镇人大主席团适时举办群众、人大代表、政府职能部门工作人员参加的“圆桌会议”，广泛征求意见，真正实现民主决策、科学决策，决策成果人人共享。如在推进阳坡村环境综合治理等建议的办理过程中，借鉴黄家川村初步成功经验，广泛征求群众的意见建议，凝聚群众的智慧力量，建设小花园、小菜园18处，维修花园20米，修建栏板小菜园220米，建设结果得到群众的一致认可。
 
　　第五步坚持合力办事，办好暖心举。镇人大主席团按照资源整合、合力办事原则，对群众反应强烈的急难愁盼问题，充分依靠项目支持，优先谋划、合理布局，通过明确牵头领导和责任站所、办理时限，及时解决群众的急难愁盼问题，将群众的操心事、烦心事、揪心事，变为高兴事、舒心事、幸福事。有黄家川村基层民主实践经验，在马家坪村人大代表说事议事活动中，群众反馈庄东至杨湾的通村主干道，因定临高速公路项目施工，造成道路损坏严重，收到群众意见后，镇人大代表、马家坪村村党支部书记边红霞，及时与镇政府沟通对接，通过积极争取到村级道路硬化项目和高速公路施工方对接，今年8月庄东至杨湾4.6公里硬化路完成铺设，有力保障了村民出行及过往车辆安全，得到了群众的一致好评。
 
　　窑店镇探索实践群众说事、代表问事、集中议事、群众决事、合理办事为主要内容的“五步议事法”，进一步丰富和践行了全过程人民民主重大理念在基层建设、治理、发展中的重大作用和重要意义，按照当前开展的“民事民提、民事民议、民事民决”活动，做到民之所需、行之将至，商以求同、协以成事，聚众而议、议而有决，使全过程人民民主成为最广泛、最真实、最管用的民主，真正做到让人民群众满意，提升基层民主建设活力。（窑店镇人大主席  冉俊）