【丰富和发展全过程人民民主甘肃实践】武威市凉州区高坝镇：“四同工作法”展现乡镇人大风采

　　案例摘要：武威市凉州区高坝镇人大主席团密切人大代表与人民群众的联系，推动代表履职常态化，创新人大代表履职方式，拓宽民情民意反映渠道，提升群众满意度，充分利用“家站”平台载体，全面践行人民至上理念，探索开展镇人大工作及“家站”工作与党委同向、与政府同力、与纪委同监、与人民同心为主要内容的“四同工作法”，践行全过程人民民主，为全镇经济社会高质量发展贡献人大力量。
 
　　一、主要做法
 
　　（一）与党委同向，全面坚持党的领导，发展基层人民民主。把贯彻落实镇党委的决策部署与人大代表意见建议和群众需求有机结合，相互统一。在制度上，建立镇党委重大决策部署征求听取镇域内各级人大代表的意见建议，镇人大重大事项主动向镇党委请示汇报的双向互通工作制度。在机制上，坚持围绕中心，服务大局，镇党委的工作部署到哪里，人大监督就跟进到哪里，始终做到人大工作与党委保持方向一致，重点一致，部署一致。在工作上，镇人大引导各级人大代表发挥自身政治地位高、社会影响大、凝聚力号召力强的优势，在带领群众贯彻落实乡村振兴、高质量发展、基层社会治理、民生保障等党的重点工作中，坚持党的领导，宣传党的方针政策，听取群众意见建议，反映民情民意，充分发挥代表作用，全面体现基层人民民主。
 
　　（二）与政府同力，全面推进乡村振兴，做好基层重点工作。人大工作与政府工作紧密交织，相互交融，相互促进，镇人大始终将镇政府确定的重点工作作为监督的目标，围绕乡村建设、产业发展、集体经济等农业农村工作的核心和关键，与镇政府同向发力，同频共振。一是将政府重点推动的项目建设、招商引资、粮食安全等责任目标工作分类梳理，列出清单，组织各级人大代表根据自己的行业特点、个人专长、岗位职责等实际情况主动认领，广泛参与，建言献策 。二是对人居环境整治、发展壮大村级集体经济、安全生产、产业发展等重点工作进行调研视察、监督检查，发现问题，提出解决方法，共促工作落实。三是结合“代表向选民述职”活动，定期不定期对各站、所、中心和各村的重点工作进行监督和考评，推动各项工作有效落实。
 
　　（三）与纪委同监，全面提升干部素质，转变基层工作作风。坚持以党内监督为主导，各类监督贯通协调，镇人大、镇纪委结合监督职责，创新联合监督举措，建立联动监督机制，形成大监督格局，同向监督问效。通过代表培训、盯办落实工作、行风政风评议、约谈处理不称职、不作为行为等方式，以正面鼓励、反面惩戒的鲜明导向促进工作作风转变，提升基层干部在落实政策、推动发展、社会治理、为民服务等方面的能力水平和综合素质。
 
　　（四）与人民同心，全面践行人民至上理念，解决群众“急难愁盼”。始终坚持民生为大，民生为要，以群众所属所盼为实践落点，完善建议办理机制，有序参与基层治理，积极助力爱心帮扶。一是认真办理代表意见建议。把办好代表建议作为集聚民智、汇聚民力、凝聚民心的重要抓手，聚焦办前、办中、办后三个环节，通过工作交流、代表反映、专人征集等方式，梳理代表对各方面工作的意见建议，及时交办镇中心、办、所、村级组织落实办理，并跟踪反馈办理情况。二是常态化开展为民“解难题、办实事”主题实践活动。组织全镇各级人大代表围绕群众增收、征地拆迁、矛盾纠纷化解等与群众利益切实相关的问题开展“解难题、办实事”主题实践活动，解决群众烦心事、关心事，提高群众满意度，增强群众获得感。三是开展“爱心高坝、结对关爱”活动。动员号召人大代表联系结对孤儿、残疾人、特困家庭等，开展爱心帮扶活动，以帮扶释放代表作用，体现为民情怀，以关爱彰显党的温暖，贡献人大力量。
 
　　二、取得成效
 
　　（一）丰富了基层民主形式。镇人大坚持把发展全过程人民民主贯穿人大工作的各方面全过程，全力推行“四同工作法”，不断丰富“家、站”工作内涵， 提升新时代人大工作质量和水平。以“家站”为桥梁纽带，通过“群众有呼、代表有应”活动，群众关心的一件件急事、难事、愁心事办成了一件件好事、实事、满意事，人大工作、人大代表在群众中的认可度日益提升。“群众有呼、代表有应”活动成为高坝镇践行全过程人民民主的重要渠道与方式，人民代表大会制度焕发出更加蓬勃的生机与活力。
 
　　（二）促进了经济社会发展。围绕全镇中心大局， 把履行岗位职责与履行代表职责有效结合起来，充分发挥人大代表的模范带头作用和先锋引领作用，寓正确监督、依法监督、有效监督于服务之中，全力支持全镇重点工作。组织人大代表对全镇农村人居环境整治成效开展视察，为全镇农村人居环境整治“把脉会诊”，督促各村补齐短板弱项，提升整治水平 。积极协调解决兰张三四线建设、高标准农田建设、昊天市场二期等重点项目土地征收、基础设施建设、土地流转、 安全隐患整治等重点难点问题，有力支持全镇经济社会事业高质量发展。
 
　　（三）转变了党员干部作风。通过代表提出议案和人民群众意见建议办理等活动，收集党风廉政建设、干部履职、民生政策落实等多方面问题，协同镇纪委利用“家站”平台载体，采取个别谈话、民主测评、见面约谈等形式，解决基层干部落实重点工作不力、完成责任目标成效不明显等方面的突出问题。同时，发挥“人大与纪委同监”协作监督机制的独特优势，通过联督重要事项、联评专项工作、联促整改落实，既抓工作推进、又抓责任落实，既注重发现问题、又从严问责问效，有效促进镇村干部作风转变，效率提升。
 
　　（四）密切了党群干群关系。镇人大坚持人民至上理念，一切以人民为中心，解决人民群众“急难愁盼”，让群众满意作为一切工作的出发点和落脚点,以躬身姿态和谦虚态度，通过 开展“解难题、办实事”主题实践和“结对关爱、爱心高坝”活动，拿出“马上就办”的积极性和执行力，切实解决了群众在产业发展、拆迁安置、基础设施建设、矛盾纠纷调解、民生保障等方面的实际问题，凝聚了基层治理能力，赢得了群众交口称赞，体现了代表使命担当，促进了社会和谐稳定。
 
　　三、体会启示
 
　　（一）自觉坚持党的领导，才能更好地践行人民民主。人大工作要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指引，完整、准确、全面领会把握人大工作大方向、大原则和科学内涵、精神实质。自觉坚持党的领导，在党的工作决策、工作落实、工作服务中全过程发展人民民主。乡镇人大要开展好工作，离不开乡镇党委的领导和支持，要紧紧围绕党委工作大局，突出高质量发展、乡村振兴、基层治理、民生保障等乡镇中心工作，充分收集民意、反映民声、维护民利，发挥代表作用和基层民主，当好党委的参谋助手。
 
　　（二）立足岗位工作实际，才能更好地发挥代表作用。人大代表来自于各领域各行业，职业岗位是人大代表发挥作用、服务群众最直接最有效的载体，乡镇人大代表要立足农村、面向农民，经常深入田间地头、矛盾纠纷现场，畅民意、解民忧、化民怨，当好村情民意的“情报员”、矛盾纠纷的“调解员”、人民利益的“维护员”，在产业发展、人居环境整治 、矛盾纠纷调解、文明城市创建等领域建功立业、发挥作用，体现“人民选我当代表，我当代表为人民”的价值担当。
 
　　（三）不断创新监督方式，才能更好地提高工作成效。将督促提醒与严肃问责相结合，对监督发现的问题进行“回头看”，动态跟踪，直至销号清零。同时，对人大代表意见建议办理情况，采取现场查看、满意度测评等形式跟踪督办， 让监督在一线发力，推进党内监督、纪律监督与人大监督相互贯通、有机融通，促进干部作风转变， 确保各项重点工作取得实效。
 
　　（四）始终坚持人民至上，才能更好地履职尽责。全面坚持人民至上理念，坚持在基层工作中反映民意，体现民情，发展全过程人民民主。做好“人大代表接待日”活动，不断完善“四同工作法”工作机制，真正让代表“动起来”，让人大工作“活起来”，做到服务群众“零距离”、“零懈怠”，真正解决一些群众的期盼和需要，切实把人大代表来自人民、根植人民、服务人民体现在具体实践中。
 
　　来源：高坝之声微信公众号