我省各市州人大常委会2025年工作要点扫描（下）

　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年。甘肃省各市州人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，创新推动人大工作高质量发展，努力打造全过程人民民主实践高地，为全面推进中国式现代化甘肃实践贡献人大智慧和力量。
   
　　政治建设
 
　　严格落实“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，认真履行常委会党组政治领导责任，严格落实好全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。认真对照“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，积极助力融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，紧盯加力建设“一区三地”主攻方向，坚持以“一纲一线”为统揽，认真聚焦“九项重点任务”，充分发挥监督推动、法治保障、决定支撑作用，建立健全监督、立法、重大事项决定协商制度。带头落实“一带三联四紧盯”招商推进机制，扛牢马铃薯加工产业链链长和“定西宽粉”专班组长职责，认真履行帮扶岷县组长单位职责，统筹抓好包抓项目、结对关爱、服务企业等工作，切实发挥表率作用。
 
　　立法工作
 
　　持续深化和推广“临洮模式”、总结“定西经验”，强化全过程人民民主综合实践基地内涵建设，高质量推进全市“1+39+N”基层立法联系点网络体系建设，健全基层立法联系点协同联动机制，支持通渭县大岘村申报省人大常委会基层立法联系点。开展基层立法联系点工作专题调研，作出发挥基层立法联系点作用助推基层治理的决定。高水平承办甘肃省临洮基层立法联系点经验交流会、第三届基层立法联系点建设理论和实务论坛、丰富和发展全过程人民民主人大实践创新交流会。制定实施《定西市岷县当归保护发展条例》，组织起草《定西市定西宽粉产业发展条例》《定西市陇西黄芪产业促进条例》。召开国家宪法日座谈会，认真落实宪法宣誓制度，修改《定西市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，听取审议规范性文件备案审查工作情况的报告。
 
　　监督工作
 
　　听取审议市人民政府关于推进国家中医药传承创新发展样板区建设、打造特色鲜明的陇中工业集聚地、全市文化旅游产业发展、全市实施科技创新“五大行动”等工作情况的报告。围绕“十五五”规划纲要编制工作，有针对性地开展专题调研。联动开展“双千行动”。对2个市政府部门进行工作评议。听取审议计划、预决算、审计、国有资产、债务管理情况的报告，审查批准2024年市级财政决算。开展预算联网监督系统操作技能培训。专题调研全市地方债务管理情况，对金融风险防范化解及政府债券支持项目等情况开展专题询问，审查批准新增政府债务限额分配计划和市级财政预算调整方案。听取审议市人民政府关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告，并结合打造全国马铃薯全产业链发展高地情况开展专题调研和专题询问。听取审议市人民政府关于全市医药卫生体制改革、技能人才队伍建设等工作情况的报告，围绕“引水上山”、全市非物质文化遗产传承保护工作开展专题调研。听取审议市人民政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、实施“三北”等重点生态工程加快推进“绿满陇中”行动情况的报告。听取审议市人民政府关于2024年度法治政府建设的报告、市监察委员会关于整治群众身边不正之风情况的报告，市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告，市人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，对全市法院执行情况开展专题调研。
 
　　代表工作
 
　　加力推进实施“122民主实事工程”。探索实行重大民生实事项目代表审议监督制度。扎实开展“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动。完善“一府一委两院”联系代表工作机制。有针对性地召开列席常委会会议人大代表座谈会。创设“人大代表集中活动周”。探索“两联系+”模式。完善代表履职评价激励措施。健全“大督办”工作机制。
 
　　自身建设
 
　　规范开展“三会一课”，系统谋划支部结对共建、读书分享交流、红色革命教育等主题党日活动，积极打造“党建引领四个机关建设”党建特色品牌。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。践行“四下基层”，强化问题导向，大兴调查研究，厚植人大议事根基。纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动，持续推进整治形式主义为基层减负工作。推进党纪学习教育常态化长效化。健全完善市、县、乡三级人大协同联动机制，联动开展执法检查、调研视察等活动。主动加强与青岛、福州人大对接，学习借鉴先进经验，推动开展深度合作。
   
　　政治建设
 
　　严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格执行请示报告制度。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。聚焦市委“1246”发展思路全面谋划和推动落实常委会重点工作任务，支持和督促有关方面尽责履职，推动中央和省委市委决策部署落地见效。持续推进《马鬃山兴边富民行动中心城镇发展建设规划》《马鬃山兴边富民行动中心城镇试点建设实施方案》各项任务落地实施。加力推动招商引资和包抓帮扶工作落实，积极抽调干部配合做好巡察督导、考察考核、文博会筹办等阶段性重点工作。
 
　　立法工作
 
　　认真组织开展宪法法律宣传教育，举办市直机关专题法治讲座。开展《酒泉市农田防护林保护条例》《酒泉市果园新城墓群保护条例》立法调研及条例草案审议工作。开展《酒泉市电动车管理条例》立法后评估。围绕大敦煌文化旅游经济圈、酒嘉双城经济圈、荒漠化防治等，探索推动区域、流域协同立法和新兴领域立法。
 
　　监督工作
 
　　对全市贯彻实施《娱乐场所管理条例》《酒泉市扬尘污染防治条例》，以及《中华人民共和国工会法》《甘肃省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规情况进行执法检查，听取审议执法检查报告。联动开展《甘肃省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》《甘肃省高标准农田建设管理条例》《甘肃省红色资源保护传承条例》实施情况执法检查，听取相关检查报告。听取审议市政府关于无证明城市建设、市监委关于全市整治群众身边不正之风和腐败问题、市中级人民法院关于执行、市人民检察院关于加强种业司法保护守护种子安全等工作情况的报告并进行满意度测评。听取审议市政府关于落实市人大及其常委会2025年度决议决定和审议意见情况的报告。听取审议计划、预决算及审计等相关情况和草案的报告，以及全市企业国有资产管理、国民经济和社会发展“十四五”规划贯彻实施情况及“十五五”规划纲要编制工作情况的报告，做好相关财政预算调整审查批准工作。持续推进预算联网监督系统二期建设。开展政府债务管理监督情况专题调研，听取和审议相关工作报告。听取审议科技创新和科技成果转化、技能人才队伍、优化医疗政策及医保基金管理使用、义务教育改革与高质量发展、水资源管理等情况报告。对鼓励生育政策的贯彻落实情况进行跟踪监督。继续组织开展“双千行动”。配合省人大常委会做好关于全省民族法治建设、地质灾害防治，以及“更好发挥中央在甘单位作用、加力赋能高质量发展”等专题调研活动。调研村组干部队伍建设、快递产业发展、酒泉职业技术大学创建工作，以及全市中职教育办学、发展老年助餐服务、红十字会工作、托育机构建设等情况，视察酒泉市丝绸之路文化研究中心、体育馆等项目建管用情况。视察全市落实中央和省上环保督察反馈问题整改情况。对全市高标准农田建设、农业产业化及制种产业发展、农村人居环境整治情况进行调研并听取审议相关调研情况报告。
 
　　代表工作
 
　　围绕地方立法法律监督和财经预决算审查监督等工作，举办2期人大代表专题培训班。深入开展“进千家门、献千条策、解千个难”行动，适时对全市开展“三千行动”情况进行调研。探索实行重大民生实事项目代表审议监督制度，召开全市人大代表家站提档升级暨重大民生实事项目代表审议监督工作推进会。持续依托《民情直报》推动解决事关群众切身利益和经济社会发展的难点堵点痛点问题。听取审议市政府关于市五届人大四次会议以来代表建议办理情况、市人大常委会主任会议关于市五届人大四次会议以来代表建议督办情况的报告，推行办理情况向社会公示公开。
 
　　自身建设
 
　　用好党组集体学、领导带头学、履职专题学、支部常态学、干部经常学“五学联动”机制，强化“初心向党·履职为民”党建品牌培育，积极开展主题党日、共驻共建等活动，认真落实党的意识形态、党风廉政建设工作责任制，持之以恒抓好正风肃纪、安全保密等工作。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定要求，加强队伍规范管理和教育引导。巩固拓展党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。持续推进整治形式主义为基层减负工作，常态化纵深推进“三抓三促”行动，用好重点工作督查通报等工作机制。各专委、委室紧紧围绕主责主业，扎实开展“五个一”工作。坚持实施“双月工作汇报”例会制度，稳步推进智慧人大建设，选派干部参加全国和省市各类培训班、轮训班。加快推进《酒泉人大志》编纂出版，加强工作宣传和交流。
   
　　政治建设
 
　　严格落实“第一议题”制度，持续巩固深化党纪学习教育成果，完善常委会党组理论学习中心组带头学、常委会会议专题学、代表培训集中学、机关干部常态学制度体系。严格执行请示报告制度。聚力推动高质量发展、进一步全面深化改革，围绕“两区一城一地”发展定位和打造“六个典范城市”工作部署，找准切入点，谋深做实各项工作。抓好10项涉人大改革任务落实，紧盯全市改革发展关键领域决定重大事项，依法作出决议决定。及时任免市委推荐的国家机关干部人选。按照市委统一安排，做好招商引资、文明城市创建、包抓联企业、结对关爱、驻村帮扶等工作。
 
　　立法工作
 
　　开展国家宪法日、宪法宣传周活动，严格落实宪法宣誓制度。修改《嘉峪关市立法条例》。开展《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》修法调研和《嘉峪关市节约用水条例》立法调研。持续推进基层立法联系点建设，提高立法咨询专家参与立法的深度，丰富立法形式，扎实做好立法调研、论证、审议等各环节工作。听取审议2024年规范性文件备案审查工作情况的报告。做深做实主动审查，对“一府一委两院”规范性文件备案审查全覆盖，加强衔接联动和沟通协调。
 
　　监督工作
 
　　听取审议市政府关于全市“十四五”规划执行和“十五五”规划编制情况的报告。听取审议市政府关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告，调研全市促消费增活力、推进商贸物流餐饮等服务业高质量发展等情况。接续组织实施好“双千行动”。听取审议预决算、计划、审计、国有资产、政府债务管理等报告，对计划、预算及预算调整方案进行审查，并依法作出决议决定，审查批准2024年市级财政总决算。完善预算审查前听取代表和社会各界意见建议等制度。听取审议市政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、防沙治沙工作情况等报告。视察市政府2025年为民实事落实完成情况，调研校园食品安全情况、公立医院特色专科建设情况、体育赛事发展情况。对《中华人民共和国工会法》《甘肃省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《甘肃省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》贯彻实施情况进行执法检查。听取审议市中级人民法院关于全市法院执行、市人民检察院关于全市刑事民事执行检察、市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题等工作情况的报告。
 
　　代表工作
 
　　全年拟举办1期代表履职学习培训班。落实常委会组成人员联系代表、国家机关联系代表、代表联系选民“三联系”制度，开展集中接待选民和向选民述职等“双向互动”活动。突出履职平台建设，推进代表家站提质创优、提档升级，推动代表家站与基层立法联系点、公益诉讼联系点等实现融合，逐步打造“家站点”融合工作模式。听取市政府及工作部门办理代表意见建议专项报告，对部门办理代表意见建议情况进行满意度测评。做好省十四届人大四次会议代表意见建议收集工作。用好代表履职网络平台，落实代表履职“积分制”，健全完善履职档案，做好代表履职活动登记和管理，定期汇总通报，宣传推广典型案例。加强在嘉峪关市全国人大代表、省人大代表的履职服务保障和联系力度。
 
　　自身建设
 
　　以政治建设为统领，严格履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。专题研究全年党建工作，列出清单、要点，充分发挥机关各级党组织作用。支持派驻纪检监察组开展监督执纪，抓好市委巡视反馈问题整改。巩固拓展党纪学习教育成果，常态化开展警示教育、保密教育，认真做好个人廉政信息采集、事项申报和重大事项报告。强化民主生活会和组织生活会问题整改。深化机关党支部、离退休党支部标准化规范化建设，组织好“民主评议党员”“三会一课”“主题党日”等活动。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，纵深推进“三抓三促”行动，持续深化纠治“四风”，扎实开展整治形式主义为基层减负工作，严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费支出。强化机关工作督查，落实好请销假制度。弘扬“四下基层”优良作风，做实调研、找准问题、提好建议。加强人大制度理论研讨和实践探索，深化工作宣传和交流。
   
　　政治建设
 
　　严格落实“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，严格落实每两月向州委专题汇报机制。加强党风廉政建设，推进党纪学习教育常态化长效化，经常性组织警示教育和党规党纪学习活动。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，组织座谈交流、走访慰问，班子成员带头开展宣传宣讲。持续开展“五个一”活动。
 
　　立法工作
 
　　严格落实“第一议题”制度，严格执行请示报告制度，严格落实每两月向州委专题汇报机制。加强党风廉政建设，推进党纪学习教育常态化长效化，经常性组织警示教育和党规党纪学习活动。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，组织座谈交流、走访慰问，班子成员带头开展宣传宣讲。持续开展“五个一”活动。
 
　　监督工作
 
　　开展临夏州国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实情况专项检查，听取法治政府建设工作报告。对预防未成年人犯罪法、粮食安全保障法、临夏州供热用热条例、临夏州城市机动车停车管理条例贯彻实施情况开展执法检查。以《甘肃省优化营商环境条例》学习宣传贯彻实施情况为重点，组织全州营商环境专题询问成果办理落实“回头看”。围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，听取工作情况报告，开展全州节水型社会建设专题调研。调研全州非物质文化遗产保护工作。专题调研构建互嵌式社会结构和社区环境、数字产业和数字经济发展、全州农业产业示范园建设、帮扶资产管理情况，视察灾后重建情况等。持续开展“双千行动”。探索建立民生实事代表审议监督措施办法。听取审议州政府关于2025年上半年全州国民经济发展计划、财政预算执行情况报告，审查批准州级财政决算和预算调整方案。专题调研全州商贸物流业发展情况，听取审议政府债务、国有资产管理、审计查出问题整改专项报告，审查批准政府债务限额分配计划。开展全州中医药事业发展、“一老一小”服务情况调研。听取职业教育发展、食品安全工作、农村人居环境整治、社保资金管理使用、生态及地质灾害避险搬迁专项报告。对州卫健委、州市场监督管理局工作进行评议。开展全州禁毒工作专题调研，听取州监委专项工作报告；听取州法院刑事审判、州检察院刑事检察监督工作报告。
 
　　代表工作
 
　　坚持代表联系选民、接待选民、向原选举单位述职等制度，建设“线上+线下”代表家站。做实“两带来”活动，坚持常委会会议期间召开列席代表座谈会制度。制定加强人大代表服务管理、进一步发挥人大代表作用的意见，开展代表参与基层治理专题调研，建好用好“智慧人大”信息平台，上线代表、群众意见建议征集板块。配合省人大做好驻甘全国人大代表、省人大代表调研视察活动。开展“铸牢中华民族共同体意识·人大代表在行动”专项活动。组织在临夏州的全国人大代表和省人大代表开展会前集中视察，召开政情通报会。将“两支队伍”教育培训纳入党校（行政学院）培训计划，举办2期人大代表及人大干部履职能力提升培训班。健全代表意见建议受理、分析、处理、反馈机制，召开州十六届人大四次会议代表意见建议交办会。筛选确定重点建议，由常委会主任、各副主任、秘书长牵头督办程沟通。做好在金昌的省人大代表提出议案建议服务工作。
 
　　自身建设
 
　　积极推进党支部建设标准化、党建工作信息化和党员活动常态化，开展“党建+”行动，严格落实“三会一课”制度，组织开展主题党日活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义，增强依法履职观念，全面梳理、健全完善常委会和机关运行机制、议事程序和工作制度。坚持“四下基层”，坚持到群众中去、到代表中去，精选调研课题，制订调研方案，改进调研方式。巩固省级精神文明单位创建成果，建设“书香人大”，打造“文化长廊”，深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，认真做好机关帮扶工作。强化干部教育管理，组织参加各级各类培训，开展宪法法律和人大理论专题学习。加强与县（市）人大常委会和乡镇（街道）人大主席团的联系指导，推动建立乡镇（街道）议政会议制度，完善村民（居民）议事会议制度。
   
　　政治建设
 
　　严格落实“第一议题”制度、请示报告制度,紧紧围绕州委十三届六次、七次、八次全会作出的工作部署，坚决扛好主动创安创稳、甘南黄河上游生态保护、高质量发展政治责任。巩固深化党纪学习教育成果，深入推进党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实中央和省州委整治形式主义为基层减负各项规定，深化“三抓三促”行动，全面落实“四实”工作要求，驰而不息转作风、树新风。着眼“文旅融合发展提质增效年”活动，继续牵头抓好公路沿线杆线整治工作。
 
　　立法工作
 
　　结合自治州旅游管理条例立法后评估结果，开展条例修订的前期调研工作。制定《甘南藏族自治州文明家庭促进条例》。认真做好《甘肃省甘南藏族自治州藏医药发展条例》衔接报批工作。积极对接若尔盖国家公园立法相关工作。坚持把全过程人民民主理念贯穿到立法的全流程、全链条、全方位，进一步完善法规起草、调研、论证、座谈、审议、评估等机制，发挥立法顾问作用，推进立法协商，广泛听取各方面意见建议。推动新调整的基层立法联系点规范运行，充分发挥民意“直通车”作用。做好法规草案公开征求意见工作，建立意见采纳反馈机制。
 
　　监督工作
 
　　紧扣“铸牢中华民族共同体意识加力推进年”活动部署，专题调研全州推进铸牢中华民族共同体意识、促进新时代民族团结进步工作情况。听取州人民政府关于“十五五”规划纲要编制情况的报告，专题调研计划执行、预算执行情况，配合开展好“双千行动”。检查《甘肃省优化营商环境条例》实施情况。依法加强对国有资产管理、政府债务管理、审计工作和审计查出问题整改情况等法定监督事项的监督，审查批准上年度财政决算、预算调整方案。对乡村振兴法、科技进步法及配套法规贯彻实施情况开展执法检查。听取上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，强化跟踪监督，对黄河保护法及配套法规、自治州草畜平衡条例、涉非金属矿山管理法律法规贯彻实施情况及全州城镇垃圾处理工作、草原补奖资金使用及政策延续情况等5个审议意见办理落实情况进行监督。听取州政府关于法治政府建设情况的报告。跟踪监督未成年人保护法、预防未成年人犯罪法执法检查审议意见办理落实情况。州县联动加强对州人民检察院检察委员会组成人员履职情况的监督，听取专项报告、实施满意度测评。通过开展专题调研、执法检查、听取专项工作报告等方式，加强对全州义务教育阶段教育教学质量、医药卫生体制改革、住宅物业管理、实施全民健身计划、退役军人服务保障等工作的监督。适时作出《关于建设健康甘南、保障人民健康的决定》。对公共文化服务促进条例贯彻实施的审议意见落实情况开展跟踪监督。听取全州防震减灾工作情况报告。优化升级备案审查信息平台，听取2024年度规范性文件备案审查工作情况报告。
 
　　代表工作
 
　　深入开展“铸牢中华民族共同体意识·人大代表在行动”专项活动，继续在涉农代表中开展“双带一推”活动。组织代表主动投身“群众工作五个全覆盖”行动，在入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建行动中履好职尽好责。举办1期州人大代表履职能力提升培训班。及时交办转办州十七届人大四次会议提出的代表建议，落实重点建议督办制度，以点带面，整体推进。认真落实州人大代表履职管理办法，充分运用“甘南智慧人大”代表履职网络平台，推进代表履职档案规范化建设，建好代表履职数字档案，健全完善代表履职管理、履职考核、激励约束等机制。支持各选举单位依法加强对州人大代表履职的监督管理。做好在甘南全国、省人大代表参加全国、省人大常委会组织的代表学习培训、视察调研等服务保障工作。
 
　　自身建设
 
　　积极创建“四强”党支部，持续深化机关党建品牌。巩固深化党纪学习教育，深化“三抓三促”行动，坚持不懈将作风建设引向深入。坚持“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，改进调研方式方法，提高调研质量，提出有针对性的意见建议。持续推进“群众工作五个全覆盖”行动，扎实做好乡村振兴帮扶和社区共驻共建工作。围绕铸牢中华民族共同体意识、文旅融合发展及地方立法等工作，组织开展赴外考察学习活动。着力提升“甘南智慧人大”平台宣传影响力，进一步办好《甘南人大》刊物，运用好甘南人大微信公众号，加强与主流媒体的联通融合。密切工作联系交流，形成工作合力，提升人大工作整体水平。
 
　　来源：甘肃人大客户端